江门市国税局、地税局：深化“放管服”改革 打
4月13日，江门市国税局、地税局联合举办优化江门税收营商环境座谈会，各界代表充分肯定江门税务部门“放管服”工作，并为经济高质量发展建言献策。
深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是打造江门优质税收营商环境，推动地方经济高质量发展的重大举措。江门市国税局、地税局深入落实“放管服”改革各项措施，主动创新，勇于担当，为企业“松绑”，为市场“腾位”，在推动税收征管改革、落实各项税收优惠政策、优化便民办税措施等方面取得了丰硕成果，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展动力，受到社会各界一致好评。
江门是全国小微双创示范城市，“多证合一”改革先后三轮走在全国前列。市工商局登记注册科工作人员徐浩表示：“市国税局、地税局在推进‘多证合一’商事登记制度改革中，充分体现了担当有为、创新求变的精神，主动融入商事登记制度改革之中，与多部门紧密联系，扎实推动了全市商事登记制度改革工作的顺利开展。”
据了解，“多证合一”改革后，新办企业申请材料压减60%，办理时间压减70%以上，若企业选择全程电子化登记，可实现“零跑动”。“市国税局、地税局与我们联合印发了《关于规范登记事项提升纳税人开业便利度的通知》，明确规定纳税人在领取加载统一社会信用代码的营业执照后，无需前往国税、地税部门办理补采集税务登记信息，实现纳税人开业登记在税务机关的‘零跑动’，这项服务受到许多新办企业的欢迎。”徐浩补充说。
商事登记制度改革带动经济社会发展成效明显。统计数据显示，2017年全市新发展市场主体6.4万户，同比增长52%，主体总量31.5万户，同比增长14%，创历年新高。
“我们深切地感受到税务部门在强化管理、提升服务方面是不遗余力的。”市国土资源局不动产登记局工作人员胡健忠说，“市税务部门与财政部门正主动牵头，利用国土、住建、规划、发改等第三方信息，搭建‘房地产一体化管理系统’，这是利用‘大数据’加强房地产业管理的重要载体，将对房地产项目取地、立项、建设、销售、保有各环节进行税收全流程闭环管理；同时，通过国土部门的地籍信息和地税部门的纳税人申报信息进行实时动态对比和综合分析，推动实现‘以地控税，以税节地’。
据胡健忠介绍，今年国土部门还将与税务部门联合开发完善“不动产登记综合受理系统”，打破房产过户涉税业务“部门信息孤岛局面”，实现“一窗受理，集成服务”，纳税人仅需跑一个窗口、排一次队、交一份资料，部门联办，办事便捷度和效率将会大幅度提升。
市国税局、地税局持续深化合作，大力推行“互联网+政务”。两局积极推广电子税务局、微信预约办税和微信代开增值税电子普通发票等线上办税业务，手指一动，即可办税；涉税业务接入“侨都之窗”自助服务端，在市行政服务中心设置了电子办税区，配置了多台自助办税终端机、自助查询机，方便市民办理涉税业务。
市行政服务中心相关负责人介绍：“来国地税联合办税厅办事的市民群众谈起办税服务时普遍都比较满意，我也明显地感受到市民办理涉税业务等候时间越来越短，来大厅现场办理业务的人越来越少。市国税局、地税局在提升服务质量与水平方面下的功夫值得肯定。”
“近些年，是我国轨道交通业发展的黄金时代，我国相关技术达到了世界领先的水平，运营总里程居世界第一位。而这几年，我们也找到了发展的沃土，乘势而上，让企业驶出了‘中车速度’。”中车广东轨道交通车辆有限公司财务副总经理李展雄自豪地说，“进驻江门新会8年来，中车（广东）公司销售收入实现从无到有，业务从加工装配销售到自主品牌生产出售，取得了跨越式的发展，已累计实现销售收入25亿元，我们的主要产品——中国首个城际车型CRH6城际动车的市场占有率达到了86%”。
不断加大科研投入，提升创新能力，是中车（广东）公司快速发展的秘诀。“研发费用的税前扣除，给了我们更大的决心和更多的信心，让我们更放心大胆地投入更多的资金到创新研发中去。”李展雄介绍说，“2016年中车（广东）公司科研立项达到了12项，市国税局为公司办理的研发费用税前加计扣除达到了3994万元，切实减轻了公司负担，让我们轻装上阵”。
“幸亏税收管理员的提醒和帮助，仅高新技术企业这一项税收优惠，我们就可减少85%的企业所得税负担。”李展雄说起了申请高新技术企业认定的始末：“当时税务人员发现我们的新型CRH6城轨车型实质上符合享受高新技术税收优惠的规定，主动派出了专门的税务技术团队，帮我们准备申报材料，办理税收优惠，我们如愿取得了高新技术企业认定证书，并按减15%的税率缴纳企业所得税。”
公司对研发的大量投入终于结出了硕果，中车（广东）公司CRH6车型的动力牵引系统研发成果通过了验证，拿到了企业自主品牌的生产制造许可证，企业从加工装配走向了自主品牌销售，实现了又一次新生。李展雄说：“国家的各项减税政策和税务部门的管理服务是‘中车速度’的保障，为国家点赞，为税务部门和税务人员点赞！”
在被称为珠西创新高地的“珠西智谷”，一次创新创意产业发展的集群风暴，正在这里形成，并将从江门迅速刮向全国。在这里投资创业的某企业负责人李先生分享了他的投资回归之路：“前几年，我们在东南亚成立了一家公司，从事教育相关行业，没想到遇到了严重的水土不服。由于财务会计制度存在差异，公司在税收筹划、企业融资、财务预警等方面缺乏经验，加上该国的税率和租金较高，人力运营成本也逐年攀升，对我们来说是冲击非常大的，公司经营遇到了许多困难。同时，该国税务部门对相关政策的辅导不到位，公司成立初期的许多事情我们只能自己摸索，吃了不少苦头。”
税务事项的专业复杂曾经让李先生感到头痛，但是近年来，了解到国内税收税务部门推出了一系列便民办税措施、国内的投资经商环境不断优化，便有了回国投资创业的念头。
李先生说：“经过长期调研和多方考虑，我们最终选择了在江门的‘珠西智谷’重新投资创业，现在看来这一决定是十分正确的。在江门，我们体验到了前所未有的高效与精准服务，公司成立初期，税务人员多次到公司宣传政策，辅导和培训财务人员，帮助我们完善财务管理，用好国家、省、市等各级的税收优惠政策。除此之外，税务人员还帮助我们通过‘银税互动’顺利拿到银行融资，解决了资金短缺的燃眉之急。在日常的办税方面，江门的服务环境、服务态度、服务效率都更胜一筹，微信、APP、网站等办税方式一应俱全，办起税来也是顺心又顺畅。”
李先生还表示，国内优越的投资环境，给力的政策支持，便捷的办税体验，让他坚定了在国内发展的决心，今后将不断扩大投资规模，实现公司稳步发展的同时，依法诚信纳税，大力支持国家建设。
“不用跑银行网点，全部操作都在网上，3分钟不到，200万元贷款就到账了。”江门的小企业主范海昌最近体验了这样一次“快速贷款”,他的企业新锐极光照明有限公司从事灯具生产加工，是一家典型的小微企业。
与其他类似的小微企业一样，范海昌也有“钱急”、“钱紧”的坎。“从一年或者更长的周期看，我们的企业活得还不错，有钱赚，但在一年当中，时不时要闹几次‘火烧眉毛’的事，就差一两百万元，那个节骨眼可能就熬不过去。”范海昌说。
范海昌近期获得的“快速贷款”来自税务部门和金融部门合作推出的“银税互动”产品，针对缺乏抵押物的小微企业，以企业纳税信用为担保向企业发放贷款，全市A级纳税企业在金融机构享受免抵押、免担保、随借随还和可循环使用的信贷服务。通过大数据在后台分析企业的经营情况和信用水平，由系统直接给出授信额度，全程不需要和银行发生任何面对面接触。
“真是没想到纳税信用有这么大的用处，有了可以循环使用的贷款，以后再也不会遇到‘火烧眉毛’的情况了，我们也更有信心能把企业做大做好。”范昌海说。
由于击中了企业的痛点难点，这项服务受到了纳税人的欢迎，截至目前，在江门，“税易贷”、“税贷易”、“税融通”、“税信通”等多个“银税互动”产品共为535户企业发放贷款超过21亿元。
放得彻底有序。简政放权是“放管服”的第一步，“放”的就是审批权限，为此江门税务系统全面清理税务非行政审批事项，取消非行政许可审批事项72项，对不利于“放管服”改革的文件实现了100%清理废止。同时助推江门率先实现“多证合一”，相继于2016年10月1日实施了“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”；2017年9月1日升级为“多证合一”改革，有力激发了创新创业的热情。
管得规范有效。简政放权绝不是只放不管，更需要进一步完善事中事后监管，接得住放下的权。为此，税务部门力求做到规范管理、精准管理和共治管理。严格落实《征收管理规范》、《国地税合作规范》、《出口退税管理规范》、《纳税服务规范》等制度文件；建立和完善了涉及17个行业、3个主体税种102项指标的纳税评估模型，运用第三方数据为税收征管“导航”；积极推行税收“黑名单”制度并实施跨部门联合惩戒，通过这一系列扎实的措施，确保放权而不放任。
服得优质有感。“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看其能否为群众生活和办事增便利，体现在税务方面就是纳税服务的优化升级。税务部门连续5年开展“便民办税春风行动”，推出5类20项便民措施，启用“一照一码”纳税人联合清税业务，全面推行出口退（免）税无纸化管理，纳税人办理业务所需时间从过去10个工作日左右提速至现在最快2个工作日。推进合作办税，全市7个中心城区国税地税联合办税服务厅均可以“一窗通办”、“全省通办”国地税业务，江海区更实现税收业务“全国通办”。不断创新办税方式，从“线上发票邮政速递便民服务”到委托商业银行开展“双代”，从加大自助办税终端投入使用力度到上线电子税务局等措施，切实增强纳税人的满意度和获得感。
进一步落实好“放管服”改革，江门税务部门下一步将注重以大数据为支撑，充分利用“区块链”技术，将外部获得的涉税数据与自身内部数据进行更有效整合，努力构建新型政务生态。
五邑大学经济管理学院院长、教授王润良在讨论优化江门营商环境时，充分肯定了税务部门“放管服”改革的积极作用。王润良认为：“江门市税务系统作为与市场主体频繁接触的政府机关，能够深入推进‘放管服’30项改革措施，紧紧围绕江门市委、市政府‘兴业惠民，治吏简政’工作目标，从企业成立之初便陪伴在其经营周期的每个阶段，做到‘放到位、管得住、服务好’，为纳税人构筑良好营商环境，激发了江门市场主体创新创业活力。”