浙江省金华市财政局：简政放权不停步 为企业“

　　为进一步创造良好的营商环境，推进“放管服”改革工作落到了实处，浙江省金华市财政局“刀刃内向”，不断完善内部管理，全面取消投标保证金，以履约保函代替履约保证金，为企业“松绑减负”。近日，金华市首张政府采购履约保函在东阳开出。2019年—6月，全市完成政府采购项目3108个，涉及金额12.75亿元。以2018年全市政府采购额测算，金华全市范围内参与政府采购活动的企业预计每年享受到近5亿元的政策红利。

　　一是取消投标保证金，降低企业成本。自2019年5月1日，金华市全面取消政府采购投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务同时取消，为企业降低制度性交易成本。按照2018年政府采购委托代理机构的3527个项目测算，取消采购投标保证金后，预计今年将免收保证金近7000万元。

　　二是清理已收保证金，开展督查清退。严格落实省财政厅发布的《关于明确政府采购保证金管理工作的通知》，对历年来留存在采购人、采购代理机构处，因供应商违反相关法规和采购文件合同约定不予退还的保证金，按项目采购人预算级次上缴国库。开展保证金清退专项督查，计划9月底前完成清退工作。目前各有关单位已开展自查，截至6月底，共清退投标保证金2000万元。

　　三是创新履约承诺，支持履约保函。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况，在采购文件中明确免收履约保证金或降低缴纳比例。支持以银行、保险公司出具履约保函形式代替履约保证金，取消事先提交履约保证金作为签订合同的条件，要求及时做好事后保证金退还工作；明确采购代理机构不得收取履约保证金。按照2018年全市政府采购额测算，2019年可再为企业减少周转资金3亿元以上。

　　四是强化信用管理，严惩违规行为。应用政采云诚信中心及其预警处理体系，实时监控各项风险，及时处理违约失信行为。建立政府采购供应商库，不断推进供应商的诚信体系建设和信用等级评定。引入“黑名单”制度，对存在弄虚作假、串通投标、放弃中标等恶意破坏政府采购活动的违规行为，一经查实，直接列入“黑名单”，限制其相关活动。