行政调解典型经验材料

　　行政调解典型经验材料_法律资料_人文社科_专业资料。行政调解典型经验材料 充分发挥部门调解职能 有效预防和化解行政纠纷 XX 市 XX 区建设局 近年来，随着 XX 区经济的持续快速发展，城乡建设规 模和档次不断提高，群众对建设局承担的城乡规划、建设、

　　行政调解典型经验材料 充分发挥部门调解职能 有效预防和化解行政纠纷 XX 市 XX 区建设局 近年来，随着 XX 区经济的持续快速发展，城乡建设规 模和档次不断提高，群众对建设局承担的城乡规划、建设、 管理等各项工作要求日益提高，涉及建设领域的矛盾纠纷也 日益突出，而且具有上访人态度激烈和群体性事件多发和重 复上访频繁等特点，一旦行政主管部门处理不当，极易形成 大规模集体上访或越级上访等恶性事件。因此，多年来，我 们十分重视矛盾纠纷调解工作，全区建设系统始终保持稳 定。特别是今年以来，我们按照上级相关部门的要求，在区 综治委的统一领导下，积极构建人民调解、行政调解、司法 调解“三位一体”调解工作体系，着重提高了行政调解工作 的水平，1-9 月份，我局共受理各种矛盾纠纷 37 件，涉及房 屋质量、规划、供热、供水等多个方面的问题，其中成功调 解 30 件，调解成功率 81%，收到上转民事纠纷案件 21 件， 调解成功 17 件，调解成功率 85%，其余还在调解之中。 一、强化领导，落实责任，夯实调解工作基础 当前，我区经济社会正处于快速发展阶段，城建规模不 断扩大，建设质量不断提高，创造了有目共睹的良好成绩。 但是，随着工业化、城镇化进入新阶段，社会管理方式处在 由计划经济体制向市场经济体制过渡的时期，群众对城市建 设、管理的需求日益提高。涉及到拆迁、建筑质量及市政、 绿化、供热、供水等方面的矛盾纠纷具有数量趋多、主体多 元、性质复杂、对抗性强、处理难度大等特点，一旦处置失 当，很可能危及社会稳定。因此，我们一直把信访调解工作 作为一项政治任务来抓，着力构筑调解工作的长效管理机 制。一是不断完善领导责任机制。成立了由一把手任组长， 全体班子成员和科室单位负责人为成员的领导小组，全面负 责建设领域矛盾纠纷的调解工作，各下属单位也分别成立了 由行政正职直接负责的调解组织。各级、各单位根据各自的 职责范围，承担相应的调解任务。二是不断完善组织保障机 制。各级调解组织在建设局行政调解领导小组的统一指挥调 度下开展工作，机关设置了信访接待室和调解室，明确了两 名专职工作人员具体负责。购置了计算机、档案柜等办公用 品，做到了有标识、有固定调解室、有专职人员、有文书档 案、有统一台帐，组织、制度、工作、场所、经费、报酬落 实。在工作中实行了领导包案制，重大矛盾纠纷按谁分管谁 负责的原则，由主管领导包案，职能业务部门负责各种纠纷 的调解，形成了上下联动的协调网络。三是不断完善考核激 励机制。我们结合今年开展的“干部思想作风整顿工作”和 “机关标准化管理年”活动，实行了矛盾纠纷调解的奖励机 制和一票否决制，对在行政调解工作中表现出色的单位和个 人予以表彰；各科室、单位的职责范围内出现的矛盾纠纷因 调解不当而激化和因行政不作为、乱作为造成纠纷的取消该 单位和责任人的评先资格。 二、以人为本，狠抓队伍素质，积极预防和减少行政纠 纷 （一）抓教育、强素质。为了切实提高我局信访调解工 作水平，充分发挥出“三位一体”调解工作体系的作用，提 高工作人员主动调解的意识，及时有效的化解纠纷，防止矛 盾激化，我局狠抓了队伍素质的提高，在多次组织法律知识 讲座的同时，积极组织有关教育活动。今年 6 月，我们组织 了行政许可法知识竞赛，机关和下属单位组成的 8 个代表队 经过激烈角逐，热力公司选手力拔头筹。活动得到了区“干 部思想作风整顿办公室”和团区委领导的高度评价。8 月 1 日到 4 日， 组织系统各执法单位执法骨干和信访工作人员 14 人到承德进行了行政处罚程序和文书格式等相关知识的培 训，提高了相关人员的法律素质和行政调解能力。 （二）抓宣传，造氛围。在行政调解工作中，我们十分 重视宣传工作，大力营造了以和为贵，遵章守纪的氛围。今 年年初，我们利用机关装修的契机，设置了永久性的政务公 开栏和各种警示标语，信访工作的职责、标准、流程图等全 部上墙，为行政调解创造了良好的工作环境。此外，我们还 利用纪念日、节假日或集日通过悬挂条幅、上街宣传和发放 传单等形式提高相关政策的知晓率，使多数群众愿意采用调 解的方式解决纠纷，避免了矛盾激化、升级。为了实现机关 办公信息化，我们组织有关技术人员在政府网上建立了建设 工作信息网站，随时宣传建设工作动态，初步形成了橱窗、 标语、展牌、网络并重的立体宣传体系。 （三）抓规范，严执法。今年，我们根据系统实际开展 了“标准化管理年”活动，按照制定工作制度，明确工作流 程，端正工作态度，规范工作行为，填写工作日志，提高工 作效能的“六步向前走，步步上台阶”的思路，逐步提高队 伍素质。我们组织专人认真修订了制度内容，印制了“工作 秩序检查表”、“会议表”、“集体活动记录”、 “周工作安排”、“周工作完成情况”等相关表格，进行定 期检查和不定期抽查。坚持用制度的落实促进标准化管 理――即“日常工作规范化，各项管理程序化”，使业务工 作和精神文明建设工作都有了相应的标准，运作有了程序， 监督有了依据。在行政执法工作中，我们严格依据上级要求 落实执法程序和执法文书格式，杜绝了行政不作为和乱作为 行为。 三、抓热点、攻难点、及时化解矛盾保稳定 在矛盾纠纷调解工作中，我们坚持抓早、抓好、抓苗头， 把矛盾排查作为行政调解的重点，建立了矛盾排查机制，发 挥行政调解中心办公室的职能，明确专人具体负责机关科 室、下属单位协调联动做好矛盾排查工作，将日常接待，集 中排查，专项排查有机结合起来。一是安排了局领导班子成 员每周二到区行政调解中心值班，及时化解涉及建设领域的 矛盾纠纷；二是对涉及多个管理部门的矛盾纠纷进行联合办 理，彻底解决，不留隐患；三是认真处理上级转处的纠纷， 通过调解，求得共识，避免事态扩大。 在具体工作中，我们坚持做到四个“立足”，彻底化解 矛盾，做到“案结事了”。 （一）立足于早，抓情况收集。我们坚持每月组织一次 集中排查活动，对排查出的问题及时备案，主动调解；制定 了临时突发事件和重大矛盾纠纷处置紧急预案，成立了预防 突发性事件领导小组，重大节假日期间和社会敏感期间实行 领导 24 小时带班制，组织机关科室、下属单位对重点案件 进行集中梳理，并对当事人进行走访，防止矛盾激化，坚持 信息日报制、零报告制度、重大信息随时上报等制度，确保 信息灵通、处理及时。力求排查一起，调解一起，不留后患。 在今年纪念抗震 30 周年前夕，我局主要领导亲自对重点部 门和重点人员进行排查，并针对住宅质量、热力改造等重点 问题多次召开居民代表座谈会，倾听群众呼声，通报工作进 展情况，使一些想在活动期间上访的群众打消了上访的念 头，活动期间未发生一起涉及建设领域的群体性事件。 （二）立足于小，抓苗头消化。“城建工作无小事，事 事连着百姓心。”建设系统所承担的工作任务与群众的利益 息息相关，我们在工作中的任何疏忽，都可能给居民带来诸 多不便。因此，多年来，我们坚持倡导“任劳任怨”的行业 精神，实施了“六满意工程”，即让居民住上满意的房，让 居民走上满意的路，让居民喝上满意的水，让居民用上满意 的气，为居民供上满意的暖，为居民营造满意的环境。组建 了以“城建热线”为中枢，以城市协管员、联络员、市政设 施维修小分队和各职能单位为节点的城市管理服务体系，及 时处理群众在市政、绿化、环卫、供热、供水等方面遇到的 问题，群众的满意率有了明显提高。今年国庆放假期间，铁 南小区自备井出现故障，造成该小区停水，我局所属的自来 水公司闻讯后，公司经理翟长华立即带领值班的维修人员赶 到现场，及时进行了维修，保证了正常供水，不但消除了居 民的不满情绪，还在群众中树立了良好的形象，避免了矛盾 纠纷的发生。 （三）立足于实，抓干群关系。近年来，我局坚持把转 变干部工作作风、密切干群关系作为维护稳定工作的重要方 面来抓，强化各级干部带着感情做工作的思想意识，想职工 之所想，急职工之所急，努力为群众办实事、办好事。自 XX 年开始， 我们开始实施了 “爱心传递” 行动， 制定下发了 《XX 区建设局“爱心传递”行动实施方案》，局机关和下属各单 位积极响应，纷纷开展了“助学、助老、助残、助贫”的捐 款活动，全系统共有 98 人捐款 31600 元，采用“一对一”、 “多对一”等形式救助各类贫困户 103 户；局机关、市政处、 市政公司、环卫处团支部、自来水公司、房管所、永兴房产 测绘队等以集体名义捐款 17030 元，救助各类贫困户 27 户。 活动开展以来，我局共收到感谢信 53 封，锦旗 4 面。活动 开展以来，在区文明办组织的月评“学雷锋十佳”事迹中， 我局 6 次榜上有名。这项活动的开展，使建设局在社会上树 立了良好形象，也使全体干部职工体会到了贫困家庭的艰 难，增进了同服务对象的感情，服务意识明显增强。今年春 节前夕，某小区建设工地工人 50 余人因工资问题直接到 XX 市政府上访，我局主管副局长闻讯后立即带领建管科两位科 长到现场了解情况，同劳动部门的领导一起研究调解方案， 及时与开发、建设单位联系，最后理清了帐目，为农民工补 发了工资，化解了矛盾，避免了春节期间大规模上访事件的 发生。 （四）立足于包，抓责任落实。调解办公室的专职人员 做好日常接待的同时，坚持领导接待制度，每周一、周三分 别安排一名班子成员接待来访人员，对群众诉求逐件登记， 现场解答。今年 6 月 21 日，新兴小区居民齐雅亭等三人来 我局反映他们所住的友谊楼 5 号楼前下水道堵塞， 污水四溢， 严重影响了居民的正常生活。我局立即责成市政工程管理处 人员到现场勘察， 制定施工方案， 同时向政府申请施工资金， 通过市政工程技术人员连续几天的抢修施工，把原来堵塞的 管道拆除，重新铺设了一条 50 米长、管径 40 厘米的排水管 道，重新铺设了宽 6 米、厚 20 厘米的水泥路面，居民对此 事非常满意。前不久，某小区居民因墙体开裂、住宅漏水等 问题，多次找物业部门，均没有得到满意的答复，到建设局 上访时，态度强硬。工作人员做到了不卑不亢，态度平和， 并及时向主管副书记进行了汇报，在局领导的亲自协调下， 由监督站站长带队，进行了实地勘察，对该住宅的质量问题 进行了认定，做出了科学、客观的结论。我们据此进行了调 解，本着以和为贵解决问题的原则，对双方进行了耐心细致 的工作，最终双方达成了协议，开发商对房屋重做了防水， 并为该户安装了壁橱和木质地板，该户居民十分满意，表示 不再上访，实现了“案结事了”，从而防止了事态扩大。 “三位一体”调解体系的构建，是我省解决新时期矛盾 纠纷的一项行之有效的重要举措，我们将继续在上级政府和 相关部门的领导下，本着各方自愿、依法调解的原则，带着 感情搞好行政调解工作，为全区社会稳定做出应有的贡献， 努力营造出和谐的人居环境。