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行政执法监督好榜样候选集体:上海 奉贤区人民

政务公开 2019-04-23 21:56182未知村民自治信息网

  《汉书·枚乘传》有云:“石称丈量,径而寡失”。意思是找到合适的标准,就能做到既便捷又准确地测量。

  那么,在城市精细化管理进程中,如何对行政执法进行精准度量和监督?能否也找到一种标准,做到“石称丈量”,从而有效破除“有法不依、执法不严”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题,让老百姓充分感受到公开透明、公平公正,切实提高执法公信力和群众满意度?

  对此,奉贤区法制办交出了一份令人满意的答卷。2017年4月起,奉贤区人民政府法制办公室积极探索推进可丈量行政执法工作,做到应发现的问题尽发现,应立案的问题尽立案,应处置的问题尽处置,于2018年8月获评“第九届上海市依法治理优秀案例”。目前奉贤区政府法制办现有三名同志:主任潘军,副主任褚玉兰,副主任科员高洁。他们指导、监督各行政执法单位,探索实施可丈量行政执法工作,对问题发现、快速处置、有效衔接等难点堵点进行重点突破,并建章立制、组建队伍、推进落实、强化监督,有效提升了行政执法效能。

  奉贤区法制办起草,区委办、区府办联合发布了《奉贤区关于推进可丈量行政执法工作的实施意见》。奉贤区法制办还制定了《奉贤区关于推进行政执法力量下沉的实施方案》《奉贤区拆除违法建筑执法操作规定》等一系列制度文件。以制度为依据,将可丈量行政执法工作在市场监管、城管、环保等重点执法领域先行先试,随后全面推开,确保“第一时间发现问题、第一时间查处问题、第一时间解决问题”。

  发现问题是解决问题的前提,百姓参与可以扩展违法行为的发现渠道。开通快捷举报,倾听百姓难愁,让违法行为“无所遁形”,也让执法过程在阳光下运行。

  奉贤区法制办指导有关单位创新建立了微信举报、小额奖励等多样化机制,便利市民群众随时举报身边的违法行为。如,针对“隐蔽性较强、危险性和安全隐患较大”的无证无照餐饮服务违法行为,2017年5月奉贤区上线了“无证无照餐饮微信举报小额快速奖励机制”,群众参与踊跃。

  2018年5月,该机制又升级为2.0版,举报范围扩充至所有食品生产经营违法行为,奖励标准也由原来每户次30元提高至100元。群众的精准举报与监管部门的有力执法形成了一股合力,小投入获得了大效果,违法行为查处更及时高效,市民群众更满意。

  问题发现了,还要依法依规快速处置,将违法行为对老百姓的影响降到最低,才能使群众真正感到满意。

  奉贤区法制办指导各行政执法单位,通过流程优化、限时办案、案件繁简分流等方式,不断缩短案件办理时限,做到第一时间反应、快速精准执法。各行政执法单位普遍建立快速反应机制,做到1小时到场处置。

  如,2017年9月12日,区城管局接到“某处有违法张贴的宣传品”的举报,根据可丈量执法的要求,他们迅速派出机动中队前往,初步现场勘察后,立即立案查处,责令当事人限期清除。同时,按照可丈量执法关于问题发现、限时办案等工作要求,执法人员随后又主动检查发现辖区内多个小区存在大量同类广告,并当日往返市中心调查获取相关证据,所有相关案件从立案至案情调查完毕仅用时7天。

  “金杯银杯不如老百姓的口碑。实施可丈量行政执法工作,群众对行政执法的参与度、感受度、满意度都有了相当程度的提升。”奉贤区法制办介绍道,“这是对推动可丈量行政执法工作的最大肯定,也是最好的鞭策。”

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