绵阳市高新税务“两法衔接” 营造良好税收法治

　　强化教育培训，提高思想认识。加强学习指导，制定培训计划，积极参加高新区“两法衔接”及公益诉讼培训会，提高执法人员“两法衔接”工作意识，树立规范执法、公正执法的理念。加大探索力度，将“两法衔接”列为工作重点，做好资金、人员投入准备，全力加快打造一支由区局主管领导牵头，法制科监督、信息中心等部门骨干人员组成的专业团队。

　　规范执法程序，构建工作机制。明确“两法衔接”主责协作部门责任，坚决克服“有案不移”“有案难移”旧现象，力争将行政处罚与刑事处罚无缝对接。严格遵守依法行政基本要求，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便捷、权责统一。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确行政执法依据，规范行政执法程序。行政执法人员在执法过程中，结合理论知识和工作实际，不断探索和建立完善赋有高新区特色的“两法衔接”有效工作机制。

　　健全制度办法，杜绝“以罚代刑”。坚持以行政优先原则，刑事先理为例外，将行政执法与刑事司法有机结合，健全相关制度办法，不断规范和抓实“两法衔接”工作，为严格、公正、文明、廉洁执法提供有力保障。加大税收执法督察力度，完善督办流程，简化督办程序，创新督办方法，提高督办效率。建立良好依法行政监督制约机制，对内强化内部执法监督，完善内控预防机制，深入推行税收执法责任制，加大考核和过错追究力度；对外立健全外部监督体系，广泛接受社会监督，实现内外发力，监督到位。