在2019年党风廉政建设分析会上的讲话（“七抓”
刚才各部门、各位领导结合分管范围内党风廉政建设工作情况，分析查摆了存在问题和廉政风险，提出了相应的防范措施。希望大家进一步认清形势，时刻保持清醒头脑，充分认识抓党风廉政建设是抓党建、强根基的重要工作，是抓改革、促发展的重要保证，是抓班子、带队伍的重要举措，切实把党风廉政建设摆在更加突出的位置，抓紧、抓实、抓出实实在在的成效。下面我就抓好党风廉政建设讲七个方面意见。
就是要强化三种意识。一是强化政治意识。党的十九大报告对加强党风廉政建设工作进一步作出了部署，力度、广度、深度都明显加码，在“无禁区、全覆盖、零容忍”的基础上，加入了“重遏制、强高压、长震慑”，宣示了党中央把党风廉政建设进行到底的决心。在座的各位领导、部门负责人一定要认清形势，转变观念，站在党要管党、从严治党的高度，时刻保持高度的政治敏感性和自觉性，以鲜明的态度、坚定的决心、有力的措施，切实抓好党风廉政建设工作。二是强化责任意识。责任就要担当。推动党风廉政建设责任落实，是在座的每一位同志的责任所在、使命所系。这既是党章赋予的政治责任，也是管党治党中体现问题导向的要求。既要抓好本职范围内的业务工作，又要肩负起党风廉政建设的职责，不能想起来问一问，忙起来就不闻不问，要坚持“两手抓、两手硬”、“谁主管、谁负责”，身体力行、以上率下种好这块“责任田”。三是强化学习意识。要用好党委中心组学习、“三会一课”、政治学习等载体，深入学习新思想、新党章、新条例，以及上级相关文件精神，切实增强党风廉政建设的紧迫感和主动性，进一步开拓视野、拓宽思路、与时俱进。要落实典型案例学习、领导干部定期讲廉政党课、“六管”等关键岗位人员廉政培训制度，把廉政教育纳入干部日常教育管理，使我们的领导干部在思想上自觉抵制腐败行为。
党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设各项任务的重要保证，要紧扣落实《党风廉政建设责任制实施办法》，抓好党风廉政责任的分解，才能形成推动党风廉政建设的整体合力。领导班子成员要根据分工，严格落实“一岗双责”要求，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，要把党风廉政建设与分管工作同部署、同检查、同落实、同考核。要把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管部门扎实有效开展。部门负责人要把抓廉政作为分内之事、应尽之责，主动研究问题，亲自推动落实，真正把担子担起来、把责任履行好。要与时俱进探索更有效的工作方法，要把加强党风廉政建设的方法措施内化于心、外化于行，真正贯彻落实到职责范围内的各项工作中，要强化廉政风险管理，健全内控机制，研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，强化自我约束、自我控制。三、抓风险研判。
党风廉政风险和安全风险一样，无处不在、无时不有，而且不断变化。要进一步学习借鉴安全薄弱环节排查整治的做法，深入生产经营全过程，常态化地开展廉政风险排查防控。要结合当前的新情况、新变化，系统分析新形势下的党风廉政风险点，提高廉政风险防控的针对性。要立足抓早抓小、防微杜渐，对于党风廉政苗头性问题，要做好风险预警，及时采取措施加以提醒和防控，消除党风廉政风险隐患。各位领导、部门负责人要加强对分管部门、分管范围内的重点事项、重点时期、重点人员的党风廉政风险的研判，有针对性地做好教育提醒工作。要注重从信访举报、执纪监察、专项检查以及干部考察中，及时了解和掌握干部廉政情况，对存在的苗头性问题，采取约谈等方式及时提醒，做到防微杜渐。
就是要建立完善的防控机制。一方面，完善党风廉政建设制度体系。要围绕规范决策完善制度。按照“三重一大”集体决策的新规定，进一步充实集体决策内容、优化决策程序、强化决策执行。要围绕经营管理完善制度。要突出资金管理、合同管理等深入推进廉政风险防控管理，源头防范经营过程中的廉政问题。要围绕规范选人用人完善制度。坚持正确的选人用人导向，从程序、标准、内容、纪律等方面进行严格规范，坚决纠正选人用人上的不正之风。另一方面，自上而下建立廉政内控机制。我认为机关是我们党风廉政建设的重点。尤其是我们在座的各位，不但要做制度的建立者，更要做制度的维护者和带头执行者，杜绝各种形式的“例外”和“突破原则”，切实解决好“灯下黑”的问题。要完善机关党风廉政建设责任制，按照领导班子、部门负责人、机关工作人员三个层次，明确各自应承担的廉政责任，防止责任虚化，有名无实。要健全机关管理制度,如机关工作人员行为约束制度、关键岗位轮岗交流制度、廉政教育提醒制度等，进一步推进机关管理制度化、科学化。
按照“制度+科技+公开”的模式，推动监督从封闭式向开放式、从单一监督向全面监督、从事后监督向过程控制转变。一是在经费的使用管理上。各科目负责人、分管领导要按照“一岗双责”的要求，加强对经费使用关键环节的监管。要强化问题意识，把监管的重心放在及时发现问题、深入研究问题、切实解决问题上。要善于从从专业管理的角度捕捉问题，剖析深层次原因，有针对性地健全完善相关制度办法，做到既治标也治本。二是在物资采购上。在充分利用好物资采购等平台基础上，按照“公开、公平、公正”和诚信择优的原则，落实集体决策制度，坚持阳光采购，实行信息公开，规避个人行为或暗箱操作。三是在接受群众监督上。要注重通过职工常态化谈心、开辟廉政举报渠道等形式和载体，调动职工群众参与监督的积极作用。六、抓问题查处。
要坚持“打早打小，露头就打”的原则，加大问题查处的力度。一是要加强线索管理。严格落实《反映问题线索管理办法》，对查证核实的线索必须认真对待、一查到底、绝不姑息。二是要加大问题查处力度。当前要重点盯住“微腐败”问题的查处，扎实推进惩治“微腐败”工作，对顶风违纪的问题，严格执纪审查，及时通报曝光；对落责不力的问题，一律严肃问责追究，着力形成知止、不敢的氛围。三是要发挥问题查处的治本功能。把问题查处与漏洞堵塞、完善制度和防控体系建设结合起来，实施立体综合治理，既要通过问题查处，形成威慑力，使人“不敢为”；也要通过案例警示，强化教育，使人“不愿为”；更要通过建章立制，强化管理，使人“不能为”，不断促进查处成果更好地向预防成果转化。需要强调的是，在问题查处中注重抓早抓小，既是预防腐败的重要方法，也是关心爱护同志的具体体现。对待问题，能够堵在苗头时，绝不要拖到既成事实再去处理；能够在纪律范围内处理，绝不要拖到违法甚至犯罪了再解决，否则是对事业、对同志不负责任。在座的各位要进一步强化“严管就是厚爱”的理念，从规范管理和关心爱护干部的角度，切实发挥问题查处的治本功能。七、抓考核问责。
就是要落实“一案双查”问责机制。什么是“一案双查”？“一案双查”就是既要追究违规违纪当事人责任，又要倒查追究分管领导和相关部门负责人的责任，包括党委和纪委的责任。请大家一定要落实好党风廉政建设责任，敢管敢严、常管常严，对干部负责、对自己负责。
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