权力清单与公共服务事项清单合一

　　取消“主城区路桥通行费征收”“排污费征收”等11项征收收费事项，取消“医疗器械出口销售证明书核发”等5项变相证明事项……11月22日，市政府新闻办召开“重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力清单清理及公布实施情况”新闻发布会。重庆日报记者从会上获悉，为提高我市简政放权的“含金量”，此次清理工作对与工作实际脱节的198项行政权力事项予以取消，并将公共服务事项纳入清理范围，将权力清单和公共服务事项清单合并形成“10+1”类政务服务事项清单。

　　市司法局副局长陈姚介绍，建立行政权力清单、规范行政权力运行是建设法治政府的一项基础性工作，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手。

　　“今年4月以来，结合本轮机构改革职能调整情况，我市全面启动市、区县、乡镇三级行政权力和公共服务事项清理工作。”陈姚介绍，本次清理共保留市、区县、乡镇三级行政权力5655项，其中行政许可705项、行政处罚3730项、行政强制170项、行政确认236项、行政检查157项、行政奖励92项、行政给付59项、行政征收35项、行政裁决18项、其他行政权力453项。

　　同时，按照权责一致原则，与行政权力相对应编制责任清单，逐一列明追责依据。目前，三级清单已全部导入全市一体化政务服务平台。

　　陈姚介绍，为确保相同事项在不同地区的基本要素完全相同，方便企业和群众办事，此次行政权力清单清理工作由市级部门牵头，上与国家部委清单衔接，下与区县、乡镇权力事项贯通，将市、区县、乡镇所有层级行政权力和公共服务事项统一纳入清理，形成符合国家“四级四同”（同一事项名称、编码、类型、依据4项要素在国家、省、地市、区县4级统一）要求、我市“三级四同”（同一事项名称、编码、类型、依据4项要素在市、区县、乡镇3级统一）标准的行政权力和公共服务事项清单。

　　在清理类型方面，此次除清理行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政给付、行政检查、行政奖励、行政确认、行政征收和其他行政权力等10类行政权力外，还将公共服务事项纳入清理范围，清理结果将权力清单和公共服务事项清单合并形成“10+1”类政务服务事项清单。

　　“清理不仅停留于事项本身，还进一步向事项监管和清单运用延伸，按照事项清理、权项处置、细化实施、流程优化、网上运行五个环节依次进行、协同推进。”陈姚说。

　　陈姚介绍，为确保与供给侧结构性改革衔接，此次清理取消了“主城区路桥通行费征收”“排污费征收”等11项征收收费事项，取消“医疗器械出口销售证明书核发”等5项变相证明事项，增加了支持企业创新、强化金融监管、强化国有资产监管等11项事项。

　　同时，为提高简政放权的“含金量”，此次清理对依据不足或与改革精神不符、与工作实际脱节的198项行政权力事项予以取消，避免权力清单与权力运行两张皮。

　　“我们还将541项可以由市场调节、公民自治的事项不列入行政权力清单。”陈姚举例说，比如，对“绿色旅游饭店质量等级的评定和复核”“重庆市住院医师、护士规范化培训基地的确定和评估”等事项进行清理，厘清了政府与社会的边界。

　　“下一步，我市将进一步发掘权力清单在制约权力、便民利民、辅助决策等方面的重要作用，主要从四个方面着力。”陈姚表示，首先将进一步推进清单标准化、规范化建设，使群众“看得懂、用得上”，避免清单与实际工作“两张皮”；

　　其次，依托全市一体化政务服务平台，加快推进行政权力网上运行，方便群众办事；

　　第三，将行政权力清单作为全市各级各部门履职、监管和问责责任界定的重要依据，充分发挥清单的基础性制度作用；

　　“我们还将行政权力清单作为构建全市行政执法监督平台的基础数据库，实现对行政权力运行全流程、全方位监督，真正让权力清单活起来、动起来、用起来。”陈姚说。 （记者 黄乔 实习生 饶桐语）

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