行政执法监督好榜样候选人：江苏 陈新民

　　陈新民是宜兴市委依法治市委员会办公室副主任，原宜兴市人民政府法制办副主任。多年来，他坚持“爱岗敬业创一流、为民服务树形象”原则，利用丰富的基层工作经历和对群众的满怀真情，研究制定行政执法监督机制,每年有重点有力度地推动2-3个创新项目，“形成了可复制可推广的宜兴特色。”

　　他以培训为抓手，上门培训覆盖所有执法机关，构建“评查—点评-讲评-反馈-约谈”案卷评查管理闭环，组建特邀行政执法监督员队伍，用第三方监督行政执法行为。只要审查中发现案卷质量有瑕疵，一律判行政机关败复，受理复议案件纠错率达11%以上，工作实绩得到领导和当地群众的高度认可。多次获无锡市“法治城市创建工作先进个人”“法治宜兴建设先进工作者”“优秀基层党组织书记”等荣誉。

　　陈新民1989年华东政法学院毕业后，就从事基层执法工作，时间长达15年。由于长期在基层执法岗位工作，陈新民非常了解基层执法机构的管理情况和执法人员的工作能力、思想状况。

　　2008年陈新民调任原市法制办副主任分管监督和复议工作后，根据企业和群众的企盼，针对执法工作中存在的问题，践行监督为民理念，研究制定了一整套行政执法监督机制。每年年初制定行政执法监督计划，以市发文执行，内容包括常规监督、重点监督、专项监督等，对执法资格、证件管理、案件数据等事项进行常规监督；对主要执法部门、重要管理领域进行重点监督；对创新工作、政府中心工作等进行专项监督，发现问题当场纠正，监督结果与年终考核挂钩。

　　每年实施2-3个创新项目，如2008年实施行政指导、行政执法规范化建设（类似于执法领域质量体系认证），2009年实施的说理式文书、示范点创建、十佳百优创建等,今年实施“三项制度”建设，各部门也已全部落实到位。每年处理执法争议数十件、信访复查八、九件、执法投诉十多件、涉及企业的执法遗留问题十多件。

　　陈新民认为，要提高依法行政水平，最有效的办法是培训和教训，为此，每年组织新领证人员、领导层面、常规培训3次，年底的执法人员网上培训考试，不及格者不予执法证注册。

　　开展案卷评查，抽调各部门法制科长用一周时间外出集中评查，评查之后相互点评，点评之后召开全市法制工作大会进行讲评，并对评查结果书面反馈，对案卷质量较差的上门约谈。组建特邀行政执法监督员队伍，参与案卷抽审、现场暗访、案卷评查、投诉处理、听证等活动，用第三方视角监督行政执法行为。