管理难、环境差、文明习惯缺乏，是拆迁农民安置小区的“通病”。武进十里社区通过探索创新，有效地解决了这一难题。

　　农村公共服务要倾听农民诉求

　　走进十里社区，青灰色小楼错落有致，楼前屋后的花坛、小花园打理得十分精心，车辆停放整齐有序，小区道路干干净净，没有乱搭乱建。

　　“刚搬到这里时，总感觉乱乱的。现在，环境漂亮了，卫生改善了，安全了，房子好租了，租金也涨了不少。”29幢居民吴淑珍说。

　　武进高新区北区党委书记李文平说，有人把安置小区脏乱差归结于农民素质差。其实，关键是了解农民的需求，不断改善公共产品的供给。

　　十里社区需要保安、保洁，起初准备采用城市小区的管理方式——市场化操作，可农民不想“花钱买服务”，认为这些活自己做起来也轻车熟路。为此，社区从村民中招聘10名保安和10名保洁员，调动了村民参与管理的积极性。

　　武进高新区北区管理处主任费晔说，以前，农民安置区出现乱扔垃圾等问题，总是出台规定下禁令，而农民面临生活习惯的重构，一下子适应不了。十里社区给居民发放“须知”，一步步引导大家垃圾袋装，效果不错。

　　居民居建松说，有人在绿化带种菜，并不完全是贪图小便宜，而是看到绿化带稀稀拉拉，觉得还不如种菜来得实惠。对此，社区不是简单粗暴地你种他拔，而是及时补种树苗，并引导居民护理“爷孙树”、“亲情树”。看到绿化带里栽满了树，谁还会去把树拔掉种菜呢?

　　“家园意识”不能硬生生斩断

　　十里社区由11个半村民小组、1000多人组成，原来的村干部“就地转轨”，担任社区居委会干部，兼顾物业管理职能。

　　十里村党总支书记周小平坦诚地说，物业公司与居民之间只有经济往来，手段也只有收费一项，但村委不同。有事情找村里，这是农民的家园意识，城市化进程中不能硬生生斩断。从我们的实践看，村一级基层组织的整体植入，有利于农村社区管理。

　　在十里社区，有些管理措施是以往的实践证明行之有效的“土办法”，比如《村规民约》，村民在思想和行动上都早已接受了。将它移植到社区，组织每月评选“星级家庭”，评上的家庭给予奖励，家家户户都很重视。

　　曾有几名外地人组成“搬霸”，强行为业主搬运装修材料，漫天要价、居民敢怒不敢言。社区负责人依托村里的行政资源，找来联防、城管及派出所民警，果断出手，一举杜绝了“黑搬运”现象。

　　知根知底的村干部抓管理，最大的好处是居民“服管”。小区车库里原先开起了麻将馆，每晚12点钟才散局。牌友们高声喧哗不说，还在绿化带随意小便。村民委员会让大家献计献策，决定给予“停电惩戒”。几次一来，麻将馆悄悄歇业了。

　　以人为本“打补丁”

　　十里社区主任宋文才直言不讳：“刚接手时，我也是两眼一抹黑，不知道社区该怎么管。后来，从‘打补丁’做起，缺什么就补什么。”

　　就拿电梯里的紧急呼救电话来说，不到三个月就坏了20多个，还有不少被居民觉得好玩拿回了家。最后，社区和电梯生产厂家协商，花5000多元把9部电话全换成了触摸智能铃，只要一摁按钮，值班室就会报警，电话损坏丢失的问题也迎刃而解。

　　费晔说，以人为本“打补丁”，可以避免把实际问题混同于思想问题、素质问题。

　　车库开店是因为百姓有便利需求;麻将馆红火是因为娱乐方式单一。为此，十里社区利用附属用房开起了便利超市、餐馆，并逐渐完善商业网点、农贸市场等生活服务设施。社区服务中心建起了健身场、篮球场、乒乓室、棋牌室、舞场，可以容纳500多人娱乐消遣。

　　周小平算了一笔账：目前十里社区集体资产6000万元，每年收益500万，根据百姓需求用其中部分来兴办社会事业，完全能够把社区建设成拆迁农民的幸福家园。