今年以来,兰溪市在全面排摸村情村况的基础上,按7%的比例确定了40个问题突出、软弱涣散的后进村。按照“一村一策、分类指导”的要求,实施“短板攻坚工程”,集中教育整顿。截至目前,已经成功整转了27个,为今冬明春的村级组织换届选举打下了坚实的基础。
上下联动,形成“三位一体”的帮扶工作责任体系。逐村建立工作台账,实行挂牌销号、上下联动集中攻坚。一是市领导挂村。结合创先争优活动,16名市领导将16个问题最多、转化难度最大的后进村作为蹲点指导联系点,集中一周进行整转;二是乡镇领导包村。16名乡镇党政主要领导包村联系,“一对一”指导,每周至少下村一次,听取村干部的情况汇报,帮助解决工作过程中存在的困难和问题;三是工作组驻村。其余8个村由相关(镇乡)街道抽调农村工作经验丰富的机关干部成立工作组驻村指导,推进整转工作。
因村施策,抓好各项整顿措施的落实。按照“对症下药、一村一策”的原则,有针对性地制定整转方案,落实整转措施。对12个派性矛盾复杂、组织涣散、工作长期落后的班子,由镇乡(街道)下派政治素质好、党性观念强、有一定组织协调能力、熟悉农村工作的年轻后备干部和退二线领导干部干部担任临时党支部负责人,提高这些村的战斗力和凝聚力;对10个财务混乱的、群众反映强烈的村进行专项审计,督促整改审计中发现的问题,审计结果及整改情况及时向村民,并帮助健全财务管理制度和村民一事一议制度;对9个村级集体经济薄弱的村,一方面给予村级组织运转经费补助,通过外部“输血”,切实提升村级组织运转保障水平,一方面确定了帮扶部门,发挥部门职能优势帮助探索出发展壮大村级集体经济新路子;对5个班子成员思想保守、工作没有闯劲、不作为的村,通过组织外出参观、谈心谈话、加强教育培训等,帮助其更新观念、开拓思路;对矛盾纠纷比较集中的4个村,采取依法处理、信访听证、教育疏导等综合措施,协调解决了土地、灌溉等老上访案件及矛盾纠纷9件,化解了矛盾,理顺了情绪,使这些问题村变成了“和谐村”。
健全制度,切实巩固整顿成果。为了防止“转变村”旧病复发,对经过整治已经销了号的“后进村”实行跟踪问效,并建立健全村级组织建设相关制度,巩固教育整顿成果。一是严格落实“阳光议事”制度。对村集体的重要事项,尤其是村集体财务收支、重大项目等涉及到农民切身利益、农民普遍关注的热点问题,由阳光议事会成员收集群众的意见和建议,推动民主决策、科学决策。二是进一步规范村级财务管理制度。完善“村财乡管”模式,同时加大会计队伍建设力度,帮助和指导各村结合实际,进一步健全和完善财务审批、管理和公开工作,做到有章可循、有章必行。三是建立残干部先锋行动承诺制。结合创先争优活动,村干部结合岗位职责,提出参加创先争优活动的具体打算,并在公开栏里向群众公布,作出承诺,听取群众意见,接受群众监督。 |