农村基层民主只有在保障村民自治的前提下，针对当地农村和农民的实际，设计出适合当地特点的制度，才能够“适销对路”，才会被农民接受和应用

　　基层民主的路应该怎么走?近年来，我国许多地方作出了有益的探索和尝试，这为我们发展基层民主提供了丰富的经验和教训。

　　对于广大的农村和农民来说，村民自治是最大的民主。村民自治，简而言之是农民自己直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福，实现自我管理、自我教育、自我服务。我国在1982年宪法中规定 “村民委员会是基层群众性自治组织”，并提出“群众自治”的概念。到90年代，民政部的相关文件和政策进一步丰富发展了村民自治内涵，明确了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为其核心内容。

　　九江市“两重两轮”投票制度，其核心是围绕着民主决策、民主管理下功夫，它将村级重大党务、重要村务的决策权及管理权置于广大群众自己的手中，引导、组织党员和群众参与村级事务管理，从而实现决策和管理的民主化和科学性。

　　有些地方在探索基层民主时，其制度设计确实科学合理，但不同程度地存在着“复杂”的弊端。大多数农村和农民都具有路径依赖的习惯，在一种创新的制度如果没有明显的优越性和方便性时，人们是不会轻易改变旧有习惯的，新制度的推广效果也就难以令人满意。因此说来，基层民主只有适合农村和农民，才会受到欢迎，也才会具有可行性。九江市的做法比较简单易行，征求意见和投票表决两个环节并不复杂，于法有据、于理周全、于事简便，对于农民来说也具有可操作性，不会因为“繁文缛节”而被群众排斥。

　　民主是社会历史发展的产物，与一个国家的经济、社会、历史文化传统以及在发展中面临的主要问题和任务密切相关。建设中国特色社会主义民主，其出发点和落脚点必须是当前中国所存在的现实和面对的问题。只有在坚持民主的本质属性和基本要求的前提下，从本土出发，立足国情，做出合理的制度设计和架构，这样的民主才能是适合当前中国的，才会具有生命力。生搬硬套别国的民主形式只能是“水土不服”、南橘北枳。

　　各地探索基层民主的做法很多，但并不是所有的探索都能够顺利推行，究其原因，重要的一条就是有些制度设计并不适合农村，或者说不适合当地农村。农村基层民主只有在保障村民自治的前提下，针对当地农村和农民的实际，设计出适合当地特点的制度，才能够“适销对路”，才会被农民接受和应用。

　　任何一种新的探索或者说尝试，不可能一开始就很完美，只有在实践中不断改进，才能逐步走向完善。

　　我们希望这样的尝试越多越好。