怎样切实做到创建先进基层党组织，争做优秀共产党员?农村基层党组织如何选干部、配班子、建队伍、聚人才，推动科学发展，夯实基层党组织建设?凤庆县打破村干部只从本村选举的惯例，从全县科级非领导职务和科级后备干部中选派人员到基层参选“村官”，创新了干部用人机制。

　　凤庆县茶办创新办副主任杨子宏，科级干部，现在的身份是洛党镇大兴村党总支书记。在基层一线，他带领村民发展烤烟产业，修公路，发展农村党员，工作干得有声有色。在凤庆农村，活跃着一批像杨子宏一样的村官，他们都是国家公职人员，大部分是科级干部，在他们带领农民群众致富，推动基层组织建设的同时，自身的党性、作风、意志、情操、才干同时得到了锤炼。

　　村官“官不大责任大、权不大影响大”，针对基层党组织的重要性和当前所存在的问题，凤庆县创新用人机制，以村级党组织和第四届村民委员会换届选举为契机，以顺应“四个需要”、采取 “四项措施”、强化“四项保障”，激发“四个热情”为抓手，围绕新农村建设产业发展的重点村及基层组织建设较弱村、难点村，选、派国家公职人员中科级非领导职务和科级后备干部到村竞选村干部，此举不但拓宽了村干部用人渠道，更重要的是加大了全县干部队伍的培养力度。

　　“农村基层党组织建设需要夯实，以党组织书记为主的村干部队伍建设需要加强，工作队驻村工作机制需要完善，科级后备干部和科级非领导干部需要到农村基层增长才干、贡献力量。”根据这一选人用人理念，县委组织部门围绕农村基层党组织建设和干部培养的这四个需求，采取自愿报名、单位推荐、组织选派三种方式，动员县直各部门、乡镇机关站所国家公职人员中符合条件的党员干部回原籍村参加竞选;按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，真正把一批优秀干部选拔到村级任职;在“选村”、“定人”、“参选”等环节精心组织;明确工作任务，保留身份待遇。

　　对于选派的国家公职人员，在日常管理考核中，从四个方面健全完善保障机制。即建立选派干部素质提升机制，让选派干部在一线学习锻炼，在一线转变作风，在一线攻坚克难，在一线创造业绩。建立工作经费保障机制;建立实绩考核机制;建立激励机制，选、派人员在村任职期间工作实绩突出、群众公认的优先提拔使用。

　　“来到最基层，才真正明白上面千条线,下面一根针，基层是最考验，也是最锻炼人的。作为年轻后备干部就是需要这样的锻炼。”在团山村当村支书主任的王家应深有感触。

　　凤庆县通过选、派国家公职人员当村官，取得了实实在在的成果。既拓宽了干部队伍培养渠道，又优化了村“两委”干部队伍结构和村级组织选人用人机制。既为国家公职人员到农村一线干事创业搭建了平台，又使一批年轻干部成长为熟悉“三农”、善抓“三农”工作的骨干力量，同时，一批乡土干部在国家公职人员的传、帮、带下茁壮成长，形成了国家公职人员在一线锻炼、增长才干，乡土干部在“家门”快速成长、接班担责的干部培养良性循环机制，有效解决了长期困扰村干部队伍建设“短板”问题，使农村基层党组织得到夯实。

　　编 后

　　凤庆县通过选派一批科职级别、年轻后备干部到农村参选“村官”，为他们在基层施展抱负提供了平台，这在干部用人机制上进行了有益的尝试。其好处有三：一是为选派的科级、准科级干部干事创业提供了平台，为他们积累基层工作经验创造了条件;二是通过选派“村官”，不但密切了党群、干群关系，更重要的是通过基层任职煅炼，改变了工作作风;三是强化了当选“村官”们的竞争意识，增强了危机感和责任感，形成了创先争优的新气象。相信凤庆这些“科级干部”沉下基层当“村官”，无疑将发挥党建工作“特派员”、经济发展“推动员”、“两委”关系“协调员”、农村政策“宣传员”、农村科技“推广员”的作用，为我省贫困地区探索一条新形势下如何加强农村基层组织建设的新途径、新方法。