安庆市人民政府办公室关于加快培育发展和规范

　　为贯彻落实国家和省房地产调控政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，根据《安徽省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的通知》（皖政办〔号）等相关文件精神，结合我市实际，经市政府同意，现就加快培育发展和规范住房租赁市场有关事项通知如下：

　　（一）组建国有住房租赁企业。组建国有专业化房屋租赁运营公司，开展政策性和市场化的房屋租赁工作，负责租赁住房房源筹集、运营和管理。鼓励国有房屋租赁公司与其他所有制住房租赁企业开展合作经营，进一步拓展房屋租赁市场。

　　（二）发展多元化住房租赁主体。鼓励房地产开发企业向“租售并举”模式转变，长期持有商品住房项目中的部分房源用于租赁经营。鼓励房地产经纪机构提供住房租赁托管、居间代理服务及相关专业化服务，鼓励物业服务企业利用管理便利，受业主委托，拓展住房租赁业务。鼓励房地产开发企业与住房租赁企业开展长期合作，建立开发租赁一体化、专业化的运营模式。

　　（三）支持居民个人出租住房。鼓励个人将自有闲置住房，委托住房租赁企业或通过住房租赁交易服务平台出租，鼓励出租人与承租人、住房租赁企业建立长期稳定的租赁关系。

　　（四）有序新建租赁住房。结合住房供需状况、需求人群分布等因素，在年度住房建设计划和住房用地供应计划中，科学合理安排租赁住房建设规模。支持园区人才公寓建设，解决产业发展中亟需的各类人才租赁住房需求，破解人才阶段性住房难题。新建住房租赁项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让合同中应明确规定租赁住房出租年限。

　　（五）完善公租房分配机制。稳步推进城镇基本住房保障常住人口全覆盖。在城镇低保、低收入住房困难家庭优先保障和应保尽保的基础上，将新就业无房职工和外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。提高房源分配效率，实现公租房精准保障。

　　（六）探索公租房市场化租赁。在保障性住房应保尽保的前提下，对闲置的存量公共租赁住房，探索以市场化租金面向申请人与其共同居住的直系亲属无住房的租赁对象租赁。

　　（七）推进公共租赁住房货币化。采取实物保障与租赁补贴相结合，逐步转向以租赁补贴为主的保障方式。完善住房租赁补贴制度，鼓励对新引进人才（由人才管理部门引进或认可的具有国家承认的硕士及以上学位、副高及以上职称或具有高级技师职业资格的各类人才）发放住房租赁补贴，支持其通过市场租赁住房。

　　(八)优化住房保障运营管理。积极稳妥推进公租房PPP模式实施，加强公租房后期运营管理，推进以政府购买服务方式运营管理公共租赁住房。

　　（九）搭建住房租赁综合服务平台。平台功能应有住房租赁信息发布处理和住房租赁监管功能。租赁信息发布平台承担住房租赁信息采集、房源审核、信息发布、网上签约等功能；租赁监管平台负责租赁合同备案、租赁价格监测和租赁市场日常管理等。平台应与省城乡规划建设管理综合信息平台对接联网。

　　（十）完善住房租赁服务。推行住房租赁合同范本和合同网上签约，鼓励出租人与承租人、住房租赁企业保持长期租赁关系并签订书面住房租赁合同，明确当事人的权利和义务。落实住房租赁合同登记备案制度，优化备案流程，简化备案手续。

　　（十一）规范住房租赁行为。建立住房租赁企业备案制度，完善市场准入和退出机制。

　　（十二）提供住房公积金支持。住房承租人及配偶或单身职工在我市连续足额缴存住房公积金满3个月，在我市无自有产权住房且租赁住房的，可按相关规定提取住房公积金用于支付房租。

　　（十三）提供金融支持。加强银企合作，鼓励金融机构加大对住房租赁企业的信贷投入，提供长期低息贷款，推出符合住房租赁企业经营特点的金融产品，支持企业发展，满足市场需求。

　　（十四）保障接受义务教育权利。具有本市城区户籍的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人在本市无住房，以单独租赁的成套房屋作为唯一住房并登记备案，由租住房屋所在地教育主管部门统筹安排入学。非本市城区户籍的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人在本市无住房，取得本市居住证满一年，凭劳动合同或营业执照，由居住证所在地教育主管部门统筹安排入学。

　　（十五）保障承租人安全居住。房屋出租人、承租人严格执行有关法律法规规章，出租人、承租人应按规定履行消防安全管理职责，发现安全隐患的，房屋产权人要及时消除隐患。

　　（十六）建立多部门联动机制。住建部门负责住房租赁市场管理，建立相关市场主体信用记录并予以公示。公安部门负责加强出租住房治安管理、安全防范和住房租赁当事人居住登记，及时依法打击出租房屋中的违法犯罪活动，督促指导居民委员会、村民委员会、物业服务企业以及其他管理单位排查、消除治安隐患。财政、人力资源和社会保障、国土资源、规划、教育体育、税务、住房公积金等部门按照各自职责做好相关工作。

　　（十七）重视舆论宣传和引导。充分利用电视、电台、报纸等媒体和网站、微信、微博等网络平台，大力宣传培育发展和规范住房租赁工作重要意义，及时准确解读相关政策，引导居民树立梯级住房消费理念，营造良好的舆论氛围和社会环境。