牡丹区开展农民专业合作社“空壳社”专项清理

　　为促进农民专业合作社规范健康发展，根据中央农办等11个部门关于印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》的通知和省、市相关部门要求，牡丹区委农办、区农业农村局、区扶贫开发办、区市场监督管理局、区行政审批服务局、区发改委、区财政局、区水务局、菏泽银保监分局、区林业局、区供销合作社、区税务局、区畜牧中心、区农机中心14个部门，召开了牡丹区农民专业合作社“空壳社”专项清理工作联席会议。

　　这次专项清理的总体要求是：以加强合作社规范管理、提升发展质量为目的，以集中清理“空壳社”为重点，坚持依法清理、分类处置。主要清理排查六类存在问题的农民专业合作社：一是无农民成员实际参与，二是无实质性生产经营活动，三是因经营不善停止运行，四是涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金，五是群众举报的违法违规线索，六是从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利发放和冒用银行名义运营等。

　　根据排查结果，对存在问题的农民合作社区分类型，依法依规进行清理整顿。对无农民成员实际参与、无正当理由连续两年未开展实质性生产经营活动、因经营不善停止运行两年以上的，由业务主管部门引导其自愿注销；对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，由市场监管部门采用简易注销方式办理注销。对有生产经营活动、运行管理不规范的合作社，由业务主管部门通过开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范办社；对发展遇到困难的合作社，相关部门及时跟踪指导。对缺乏农民合作社组织特征，但符合家庭农场等其他市场主体设立条件的，相关部门引导其依法注销，改为登记注册其他市场主体，并从政策咨询、经营方式等方面做好指导服务。

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