农村人必须知道的农村土地知识大全

　　70、行政调解土地承包纠纷应遵循什么程序？1、当事人申请。土地承包合同当事人持双方同意调解的协议并交付土地承包合同文本以及相关的证据材料，供主持调解的农村经营管理部门掌握情况。当然，在一方向该部门反映情况时，该部门在征得其他当事人同意之后，也可以开始行政调解。2、农村经营管理部门受理。如果土地承包合同当事人提供的材料齐全又在农村经营管理部门的法定权限范围内的，即可被受理。3、进行调解。主持调解的农村经营管理部门依据自由、自愿、平等、合法的原则，分清双方的是非责任，然后促成当事人达成调解协议。4、农村经营管理部门制作调解书。调解书写明当事人的名称；合同纠纷的主要事实；当事人各方的过错责任；达成调解协议的内容；最有由当事人签字，调解部门盖章。

　　71、承包方违法将承包地用于非农建设的法律责任是什么？对于承包法违法将承包地用于非农建设的，县级以上地方人民政府有关部门有权依法予以行政处罚，即行政机关对违反国家土地管理制度的违法行为人，依法给予行政制裁。违法《土地管理法》规定的具体处罚有：罚款；没收违法所得；没收在非法征用或占用的土地上建造的建筑物和其他设施；责令限期改正或者治理；责令缴纳复垦费；责令退还或者交还非法占用的土地；责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施等。

　　72、承包方给承包地造成永久性损害的法律责任是什么？承包方把土地改作他用，如建房、挖砂、采石、采矿、取土、甚至建设小砖窑、小煤窑等，就会占用和破坏大量的良田，破坏土地的种植条件，甚至会给承包地造成永久性的损害。为此，《农村土地承包法》第60条第2款规定：“承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。”

　　75、《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”有没有区别？《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”属同一概念，没有区别。土地使用权是法律上比较规范的说法，党的十五届三中全会报告中也是用土地使用权的概念，集体土地使用权与国有土地使用权相对应。农村第二轮土地承包后，农民手中拿到的都是土地承包经营权证，土地承包经营权已普遍被广大农民所接受。

　　78、什么叫家庭承包？家庭承包，是指集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户和一种承包方式。其特点：（1）承包双方当事人不是平等的民事主体之间的关系，发包方是集体经济组织，承包方是本集体经济组织内部的农户；（2）承包对象主要是耕地、林地和草地，具有福利和社会保障功能；（3）根据公平分配和人人有份的原则承包，集体经济组织统一发包；（4）承包期较长，耕地30年、草地30~50年、林地30~70年，林地经批准还可以更长；（5）承包双方当事人的权利义务是法定的，承包方享有经营自主权、产品处置权、土地流转权、土地被征用占用的补偿权等；（6）土地承包经营权自承包合同生效时取得，并由县级以上人民政府颁发土地承包经营权证或林权证；（7）土地承包经营权流转可采取转包、出租、互换、转让等方式；（8）取得的土地承包经营权按照物权方式予以保护，有权提出停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等要求；（9）承包收益可以继承，耕地、草地的承包经营权不能继承，林地的承包经营权可以继承。

　　79、什么叫其他方式承包？其他方式承包相对于家庭承包而言，是指集体经济组织按照效益优先、兼顾公平的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式，将“四荒”地、养殖水面等承包给本集体经济组织成员或集体经济组织以外的单位和个人的一种承包方式。其特点：（1）承包双方当事人是平等的民事主体之间的关系，发包方是集体经济组织，承包方可以是本集体经济组织内部的农户、联户和成员，也可以是经本集体经济组织大部分成员同意的外部企事业单位和个人，甚至是城市企事业单位和职工；（2）承包对象主要是“四荒”地、养殖水面，及其他零星土地，没有福利和社会保障功能；（3）根据效益优先、兼顾公平的原则承包，采用招标、拍卖、公开协商等市场化方式运作；（4）承包期有长有短，由承包双方协商确定，既有长期承包（如50年），也有短期、临时承包；（5）承包双方当事人的权利义务由承包双方协定；（6）土地承包经营权需经依法登记取得土地承包经营权证或林权证后才能流转；（7）土地承包经营权流转可采取转让、出租、入股、抵押等方式；（8）取得的土地承包经营权按照债权方式予以保护，通常只享有债权请求权，请求损害赔偿；（9）承包收益可以继承，土地承包经营权也可以继承。

　　81、妇女与男子是否享有平等的土地承包经营权？农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《农村土地承包法》第三十条规定，“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。

　　82、什么叫公开、公平、公正？公开，是指土地承包过程中，必须保护集体经济组织成员的知情权，防止暗箱操作，包括信息公开、程序公开、结果公开。公平，是指集体经济组织成员依法平等地享有、行使承包本集体经济组织土地的权利。公正，是指在承包过程中，要严格按照法定的条件和程序办事，同等地对待每个承包方。

　　83、如何确认土地所有权？根据《土地管理法》等法律规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有有三种形式：一是村农民集体所有；二是村内两个以上农村集体经济组织所有；三是乡（镇）农民集体所有。对农民集体所有的土地，土地所有者或者发包者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记，确定农民体所有的土地的权属性质、面积、坐落，核发集体土地所有权证书，确认所有权。如有争议，可要求县级人民政府土地行政主管部门确认所有权，或者向人民法院提起确权之诉。

　　85、《农村土地承包法》赋予县级以上农业行政主管部门什么职责？其职责是：（1）指导、监督农村土地承包的管理。不仅要指导、监督家庭承包的管理，而且要指导、监督其他方式承包的管理；不仅要指导、监督流转的管理，而且要指导、监督调整、收回的管理。（2）指导、监督农村土地承包合同的签订和履行。（3）管理农村土地承包经营权证书。不仅要及时核发、变更、补发、收回家庭承包中的土地承包经营权证书，还要及时审核通过其他方式承包的承包人要求取得的土地承包经营权证书。（4）批准家庭承包土地个别农户间的调整。（5）调处和仲裁农村土地承包经营纠纷。（6）参与征用、占用农村承包土地的管理。（7）指导、监督土地补偿费的管理。

　　86、《农村土地承包法》赋予乡（镇）人民政府哪些职责？其职责是：（1）指导、监督农村土地承包的管理。不仅要指导、监督家庭承包的管理，而且要指导、监督其他方式承包的管理；不仅要指导、监督流转的管理，还要指导、监督调整、收回的管理。（2）指导、监督农村土地承包合同的签订和履行。（3）申领、分发农村土地承包经营权证书。（4）批准家庭承包土地个别农户间的调整。（5）批准其他承包方式将土地承包给村集体经济组织以外的单位和个人。（6）调处和仲裁农村土地承包经营纠纷。（7）参与征用、占用农村承包土地的管理。（8）指导、监督土地补偿费的管理。

　　87、农村土地应由谁来发包？《农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

　　88、农业基础设施建设包括哪些内容？农业基础设施建设一般包括：（1）农田水利建设，如防洪、防涝、引水、灌溉等设施建设；（2）农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地，用材林生产基础和防护林建设；（3）农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。89、什么叫农业用途，什么叫非农建设？国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。所以，农业用途是指将土地直接用于农业生产，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。非农建设是指将土地用于农业生产目的以外的建设活动。如不得在耕地上建窑、建坟，或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；不得占有基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　90、什么叫征用，什么叫占用？我国《宪法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征用。也就是说，一定条件下，农户承包的集体所有的土地可以被依法征用。所以，征用是指国家为了保证社会公共事业或者公益事业的发展，体现全社会的长远利益，将集体所有的土地转化为国有，主要用于能源、交通、水利、军事设施等。对土地的征用一般需要满足四个条件：（1）征地必须是一种政府行为，其他任何单位和个人都无权征用。（2）征地必须依法取得批准。（3）征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。根据《土地管理法》的规定，征地方案必须向集体经济组织和村民公告和公开。（4）征用土地必须是为了社会公共利益。占用是指为了兴办乡镇企业、建设乡（镇）村公共设施、公益事业和村民住宅等，经依法批准使用集体经济组织农民集体所有的土地。

　　91、承包地被征用、占用后如何得到补偿？《土地管理法》及有关政策规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费，以及地上附看物和青苗的补偿费。土地补偿费，按被征地原用途补偿，标准为该耕地被征用前三年平均年产值的6~10倍，归土地所有者所有，纳入公积金管理，用于被征地农民参保、发展生产、公益性建设，不得平分到户，也不得列为集体经济债务清欠资金。安置补助费，按被征地原用途补偿，标准为该耕地被征用前三年平均年产值的4~6倍，最高不得超过15倍，归需安置人员，用于被征地的承包人的生活安置，已被安置的安置补助费，归安置单位。土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。地上附着物和青苗的补偿费，按照附着物的实际价值和当季作物的产值计算，归承包人所有。

　　92、家庭承包后承包方如何取得土地承包经营权证书？土地承包经营权证书，是确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是调解、仲裁和审理土地承包经营纠纷的证据，受国家法律的保护。《农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。也就是说，承包方与发包方签订承包合同后，不用主动向有关部门申请登记发证，而是由县级以上地方人民政府依法向承包方颁发土地承包经营权证书，同时将土地的使用权属、用途、面积、坐落等情况登记在专门的簿册上，以确认土地承包经营权。

　　93、家庭承包中发包方和承包方应遵循哪些原则？农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。家庭承包中发包方和承包方应遵循以下原则：（1）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（2）民主协商、公平合理；（3）承包方案应当按照《农村土地承包法》第十二条规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（4）承包程序合法。

　　94、家庭承包中承包方何时起能享有土地承包经营权？农村土地承包经营权属于物权的范畴，物权通常需经依法批准或者登记后才能取得。为了切实保护广大农民的土地权利，根据我国农村社会的实际情况，同时为减转批准、登记可能给农民带来的负担，《农村土地承包法》第二十二条规定，实行家庭承包时，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。也就是说，在家庭承包中，依法签订的承包合同一经成立，立即产生法律效力，不需要办理批准、登记手续，承包方就可享有土地承包经营权。

　　95、家庭承包期内，发包方能不能收回承包地？《农村土地承包法》第二十六条规定“承包期内，发包方不得收回承包地”。承包期内，发包方不得随意收回承包地，是农村土地承包立法的关键条款和核心内容。要稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，首要的一点就是，在承包期内，发包方原则上不得随意收回承包方的承包地，从而使广大农民真正感到他们承包的土地和土地承包经营权是受法律保护的，是有保障的，从而使他们在土地上进行长期投入的积极性，促进农业生产和农村经济持续、稳定发展。同时，第二十六条第三款又规定，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”。把这一规定作为原则上不能收回的补充。所以除法律对承包地的收回有特别规定外，在承包期内，无论承包方发生什么样的变化，只要作为承包方的家庭还存在，发包方都不得收回承包地。当然，因承包人死亡，承包经营的家庭消亡，为避免已有承包地的承包方的继承人因继承而获得两份承包地，允许发包方收回承包的耕地和草地。

　　97、什么叫承包合同的变更，什么叫承包合同的解除？承包合同的变更，是指承包双方在履行承包合同过程中，经协商，对原承包合同的条款进行修改或者补充，并达成新的协议。承包合同的解除，是指承包双方在履行承包合同过程中，经协商或者因土地征用、自然灾害等法律规定无法再继续履行合同时，提前终止承包合同。也就是说，除承包双方协议或者法律规定可以变更或者解除承包合同以外，一方当事人不得擅自变更或者解除承包合同，否则就是一种违约行为，应当依法承担违约责任。所以，《农村土地承包法》第二十四条规定，“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除”。第二十五条又规定，“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同”。

　　98、什么叫依法保护和合理利用土地，什么叫永久性损害？依法保护土地，是指对土地生产能力进行保护，保证土地生态环境的良好性能和质量。合理利用土地，是指承包方在使用土地的过程中，通过科学使用土地，使得土地的利用与其自然的、社会的特征相适应，充分发挥土地要素在生产活动中的作用，以获得最佳的经济、生产、生态的综合效益。永久性损害，是指使土地不再具有生产能力，不能再被利用的损害。

　　99、本集体经济组织成员的村民会议由哪些人组成？村民会议是村民集体讨论决定全村村民利益问题的一种组织形式，是村民行使自治权的根本途径。根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议由本村18周岁以上的村民组成。农村土地承包方案等是涉及村民利益的重大事项，原则上应由本集体经济组织18周岁以上的村民参加的村民会议讨论通过，但在外出人员较多或者村民居住分散，全体村民不易召集的情况下，也可以采取选派代表参加会议的形式。所以，本集体经济组织成员的村民会议，简单地说，是指土地所有权的集体经济组织中18周岁以上的村民参加的会议。

　　100、为什么对耕地、草地、林地的承包期限要分别作出不同的规定？承包期限是指农村土地承包经营权存续的期限，在这个期限内，承包方享有土地承包经营权，依照法律的规定和合同的约定，行使权利，承担义务。《农村土地承包法》第二十条规定，“耕地的承包期为30年，草地的承包期为30~50年，林地的承包期为30~70年，特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准还可以延长”。之所以做出这种区分，主要是考虑到不同性质土地的投资收益期限差别较大。一般来说，在耕地上进行投资见效比较快，大多数情况下，当年投入当年就能取得收益。草地的投资需要数年时间才能取得收入，而且一般能够持续多年获得收益。林地的投资回报期限更长，通常需要数年、十多年才能取得收益，有的林木的生长期长达七八十年，在幼树成长阶段基本没有收益，必须规定更长的承包期，才能更好地保护承包方的收益权，调动承包方植树造林的积极性。

　　101、如何理解和执行承包地的调整问题？《农村土地承包法》第二十七条第二款规定，“承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定”。这里需要把握的是：（1）特殊情形是指自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用后不要安置补助费、人口增减导致人地矛盾突出三种情况。（2）只限于个别农户之间进行调整。（3）调整只限于耕地和草地，不包括林地。（4）必须坚决遵循法律规定的程序，即首先必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，然后报乡（镇）人民政府批准，再报县级人民政府农业等行政主管部门批准。（5）凡是承包合同已经约定不调整的，不能以其他任何理由调整承包地。

　　103、承包方在承包期内交回家庭承包土地，为什么要提前半年并以书面形式通知发包方？承包期内，承包方家庭成员发生重大变化，没有能力继续耕种承包地，又不愿进行土地承包经营权的流转，或者承包方家庭和主要劳动力进入非农产业，并且获得比较稳定的非农收入等情况，要求自愿将承包地交回发包方的，发包方应当接受，并要求提前半年以书面形式通知发包方。主要是因为：（1）土地的耕作有很强的季节性，为了不误农时，承包方决定自愿交回土地时应当给发包方一段合理的时间，以便发包方寻找其他承包人，及时将交回的承包地另行承包给他人种植。（2）我国大部分地区实行每年两季播种的耕作制度。（3）承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。承包方放弃行使承包土地的权利应当慎重，不宜以口头方式作出决定，必须采取书面形式。

　　104、如何理解家庭承包中土地承包经营权的转让？《农村土地承包法》第四十一条规定，“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止”。为此，在实际操作过程中必须把握：（1）承包方要有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源；（2）必须经发包方同意；（3）受让方只限于从事农业生产经营的农户；（4）受让方可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。

　　105、如何理解家庭承包中土地承包经营权的入股？《农村土地承包法》第四十二条规定，“承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产”。为此，在实际操作过程中必须把握：（1）入股应在承包方之间进行，不包括将土地承包经营权量化为股份，投入到从事农业生产的工商企业或者公司，也不包括将土地承包经营权作为投资成立农业经营公司。（2）土地承包经营权入股是农户以入股形式组织在一起，从事农业合作生产，收益按照股份分配，而不是将土地承包经营权入股作为赚钱经营回报的投资。