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农村土地承包合同与土地承包经营权证书不一致

土地流转 2019-10-23 23:1968未知村民自治信息网

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  农村土地承包合同与土地承包经营权证书不一致如何 解决? 根据《物权法》规定,以家庭承包方式取得的土地承包 经营权作为一种用益物权,是依据土地承包合同而创设的, 且不采纳登记生效主义,土地承包经营权证书仅仅是证明土 地承包经营权的凭证,并非设立土地承包经营权的依据,因 此,土地承包合同与土地承包经营权证书记载的内容不一致 的情形下,应当以土地承包合同为准。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、 第二十三条的规定,“承包合同自成立之日起生效。承包方 自承包合同生效时取得土地承包经营权。”、“县级以上地 方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权 证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。”这就是说, 依法签订的承包合同一经成立,立即产生法律效力,承包方 随即取得土地承包经营权,不需要办理其他批准、登记手续 而生效。土地承包经营权的取得,不是取决于政府是否颁发 土地承包经营权证书的行政登记行为。土地承包经营权证书 的发放系县级以上地方人民政府根据法律授权应主动履行 的职责,是政府依据土地承包合同进行颁发的,承包人无须 提出申请,只要承包合同依法成立,即取得农村集体土地承 包经营权。 1 其次,《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定, “土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。县级以 上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经 营权证、林权证、草原使用权证,并登记造册,确认土地承 包经营权”。该条规定再次说明,土地承包经营权应自土地 承包经营合同生效时设立,是否取得政府颁发的土地承包经 营权证书并不是合同生效的要件。土地承包经营权的登记, 不是物权设立的公示方法,对承包合同的成立、生效和承包 经营权的设立并无影响,应属于备案性质。 第三,《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办 法》第二条规定,“农村土地承包经营权证是农村土地承包 合同生效后,国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法 律凭证”。根据该规定不难看出土地承包经营权证是基于土 地承包合同的依法成立而产生的,其属于国家对承包经营权 的一种事后确认,而不是直接赋予承包方土地承包经营权的 许可证书,其颁发、变更、作废是完全依附于土地承包合同 的,通俗地说就是土地承包经营权证是随着土地承包合同的 变动而变动的,不是土地承包合同随着土地承包经营权证变 动而变动。 土地承包经营权证与土地承包合同内容存在不一致性如 何认定其效力的问题,《中华人民共和国农村土地承包经营 权证管理办法》第十四条规定,“承包期内,承包方采取转 2 包、出租、入股方式流转土地承包经营权的,不须办理农村 土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包 经营权的,当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更 登记。因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营 权分立、合并的,应当办理农村土地承包经营权证变更”。 从该条中可以看出土地承包经营权证在土地承包合同发生 变动时,非出现法定情形是不具有变更必然性的,这也就会 有土地承包经营权证与土地承包合同内容不一致的现象,因 土地承包经营权证对土地承包合同的依附性、从属性的特征 决定了土地承包经营权证是无法对抗土地承包合同的效力 的。 3

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