关于设施农用地的申请相关问题

　　一、设定的法律依据1、国土资源部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）重庆市国土房管局、重庆市农委《关于转发《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》的通知》（渝国土房管发〔2011〕196号）、重庆市国土房管局、重庆市农委《关于印发设施农用地审批有关规范性文本的通知》（渝国土房管发〔2011〕201号）二、办理流程1、用地者向所在镇街提出书面申请；2、国土员现场勘查，核实是否符合土地利用总体规划；3、报区国土局审查；4、区政府审批。三、申报必备材料1、镇（街）人民政府向区人民政府写请示；2、用地单位向镇街写申请；3、营业执照或预先核准通知书涉及成立企业的（涉及注册登记企业）；4、设施农用地审核申请表5、土地承包经营合同。（土地使用者与集体土地承包经营户签订，未承包到户的集体土地与土地所有者签订。签订合同的用地主体与镇办请示的主体、复垦保证书主体、营业执照的法人四者必须统一）；6、农业设施用地协议（与土地所有者签订）7、集体经济组织同意农业设施用地会议纪要。（纪要应明确记录：会议时间、地点、主持人、参加人、应到社员代表多少、实到多少、各代表的意见、最后决定是否同意用地，决定同意前提标准为三分之二以上社员代表签字同意）。8、选址意见书及选址图；（属城镇规划区内，由区规划局办理，之外的由各镇街办理）9、地形图及勘界技术报告；(用地单位委托中介单位办理)10、占用林地的需提供林业部门批复（用地单位到林业部门办理）。11、设施建设方案及平面布置图（方案内容包括：项目名称、建设地点、用地面积、拟建设施类型、数量、标准、用地规模等）12、用地复垦保证书、委托造地协议及补充耕地方案；（土地复垦保证书针对全部设施农用地，由用地单位出具，委托造地协议只针对附属设施用地占用耕地部分，由用地单位到区国土房管局土地整理中心办理）。13、缴纳委托造地费票据；（只针对附属设施用地，附属设施用地占用耕地须到区国土房管局土地整理中心缴纳委托造地费，委托区国土房管局土地整理中心进行耕地占补平衡）。14、标注拟用地范围的土地利用总体规划的局部彩色图件（用地单位到区国土房管局规划耕保科办理）。15、土地利用现状图。（区国土房管局房地籍科办理）16、用地红线图光盘helen给他派分00

　　1、工商注册；2、国土资源所现场勘察；3、乡镇政府盖章认可规模化养殖；4、农业畜牧局备案；5、县级国土资源局备案。目前，尚无全国统一的规范性文书，以县级农林或农业畜牧局和国土资源局同意备案文书为准，算办完手续。

　　一、进一步界定设施农用地范围依据《土地利用现状分类》（GB/T），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。（二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括：1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地；2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地；3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。二、区分用地情况实行分类管理（一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T），按农用地管理。兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。（二）合理控制设施农业附属设施用地规模。各省（区、市）农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。附属设施用地规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合本地实际情况，制定不高于上述规定限额的具体标准。（三）严格把握设施农用地范围。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，因设施农业项目发展需要，申请按建设用地使用土地的，可按建设用地管理，并依法办理建设审批手续。（四）引导设施农业合理选址。各地要根据农业发展规划和土地利用规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。三、规范设施农用地审核农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。申报与审核用地按以下程序和要求办理：（一）经营者申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等；并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。（二）乡镇申报。乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核；不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由。涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同。（三）县级审核。县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点就设施建设的必要性与可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核，国土资源部门依据农业部门审核意见，重点审用地的合理性、合规性以及用地协议，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，做到先补后占。符合规定要求的，由县级政府批复同意。设施农用地审核同意后，乡镇政府具体监督设施建设和用地协议的实施，县级国土资源部门做好土地变更调查、登记和台账管理等相关工作，县级农业部门做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作。国有农场的农业设施建设与用地，由农场提出申请，报农场主管部门初审后，送县或县级以上人民政府审核同意。具体实施办法由各省（区、市）自行规定。四、加强设施农用地监督管理（一）切实加强设施农用地的用途管制。经营者要坚持农地农用的原则，按照协议约定使用土地。设施用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。国土资源部门切实加强用地监管，农业部门切实加强经营者农业经营能力、经营行为和土地流转合同履行情况的监管。（二）建立设施农用地监管的共同责任机制。市、县国土资源部门、农业部门和乡镇政府都应将设施农用地纳入日常管理，建立制度，分工合作，形成联动工作机制。市、县国土资源部门会同农业部门加强设施农用地审核同意后的跟踪监管，督促指导设施农用地的土地利用，及时做好土地变更调查登记和台账管理工作；乡镇政府负责监督经营者按照协议约定具体实施农业设施建设，落实土地复垦责任。省级国土资源部门和农业部门应掌握本区域内设施农用地状况，不定期组织开展专项检查，及时总结情况、研究问题，改进管理工作。（三）设施农用地使用纳入土地巡查和卫片执法检查范围。县级国土资源部门和乡（镇）国土所在土地巡查中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处；市县开展卫片执法检查自查中，对设施农用地的利用进行合规性核实，不符合规定的，计入违法用地予以纠正和查处。各派驻地方的国家土地督察局在有关督察工作中加强对设施农用地的监督检查，对发现的违法用地督促地方政府及时纠正整改。（四）严肃查处设施农用地中违法违规用地行为。市县国土资源部门在设施农用

　　您好，爱土征地拆迁律师团为您解答：征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。补偿低不要签字，及时通过复议或诉讼手段维权提高补偿，可来电做进一步解答。

　　非法占用农用地罪的犯罪对象包括：耕地、林地、草原等。 根据2000年6月16日最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：非法占用基本农田五亩或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上构成本罪。 根据2005年最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或合计达五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

　　农用地是专门用作种植各种农作物的土地，农用地一般是属于国家的，并不属于个人，方式个人可以使用。在使用之前应当按照相应的规定对使用的用途等其它的情况做一个申报。下...

　　农业地是农民用来种东西的耕地以及种植树木的林地，是不能轻易用作他处的。然而一些人却非法农用地，并改变其用途，构成犯罪。那么论非法占用农用地罪是怎样的呢?下面华律...

　　实践中构成非法占用农用地罪的必须以触犯土地管理法规为前提。对于此罪，我国法律规定，不仅自然人可以构成，单位也是可以触犯非法占有农用地罪的。既然构成了犯罪，就要说...

　　非法占用农用地罪是刑法中明确规定的罪名,为方便大家对非法占用农用地罪的理解，3个真实案例带你了解非法占用农用地罪的真实情况以及非法占用农用地的处罚。一、随意开垦...