关于公务员参与农村土地和林地流转情况的调查

　　关于公务员参与农村土地和林地流转情况的调查报告_公务员考试_资格考试/认证_教育专区。竭诚为您提供优质文档/双击可除 关于公务员参与农村土地和林地流转情 况的调查报告 篇一：关于公务员参与农村土地和林地流转情况的调查 报告 最近，我们就国家机关工作人员参与农村土地与林地流 转情况，对*

　　竭诚为您提供优质文档/双击可除 关于公务员参与农村土地和林地流转情 况的调查报告 篇一：关于公务员参与农村土地和林地流转情况的调查 报告 最近，我们就国家机关工作人员参与农村土地与林地流 转情况，对*县省*县市 9 个县（市）区进行了全面深入的摸 底调查。从调查的情况看，国家机关工作人员并非是严格意 义上的购山买地，而是在特定背景下参与了农村土地、林地 和四荒资源的流转经营，他们介入农村四荒资源开发有利有 弊，利大于弊，目前尚未出现大的负面影响。但少数地方存 在的合同不够规范、二轮延包完善过程中如何处理机关工作 人员对土地的延包问题、以及中央惠农政策实施后在客观上 形成的与民争利问题，应当引起重视并予妥善解决。一、国 家机关工作人员参与土地和林地流转的基本情况 1、参与土 地流转情况。据统计，目前*县市国家机关工作人员在农村 承包土地的有 126 人，共承包土地 9699.22 亩，其中，承包 耕地的 89 人，6285.52 亩（其中签订了规范的承包合同的有 第 1 页 共 21 页 5917.72 亩，占%，合同不够规范的 367.8 亩，占%）；承包三 荒（四荒资源中除荒山以外的资源）资源的 37 人，面积为 2404.3 亩。在参与耕地和三荒资源流转经营的国家机关工作 人员中，在职的 93 人，其中承包耕地 4976.6 亩，承包三荒 面积 2187.3 亩；离退休的 16 人，承包耕地 847.92 亩，承 包三荒面积 217 亩；其他 17 人，承包耕地 461 亩，承包三 荒面积 1009.4 亩。2、参与林地流转情况。全市现有林地资 源 1243 万亩，占全市陆地总面积的 42%。目前已经实施林地 流转面积 207 万亩，其中国家机关干部参与流转的面积为 41000 亩，占全市林地流转总面积的 2%，共涉及 78 人，其 中在职人员 71 人，下岗、退休、离岗创业人员 7 人。在国 家机关干部参与流转的林地中，宜林荒山荒滩 17676 亩，占 43%；其它林地 23324 亩，占 57%。在经营方式上，承包经营 的 22133.5 亩，占 54%；租赁经营的 7008.5 亩，占 17.1%； 买断经营的 7529 亩，占 18.4%；联营的 400 亩，占 1%；拍 卖的 3929 亩，占 9.5%。在已经实施流转的林地中，已经进 行了林权变更的 25898 亩，占 63.2%，未进行林权变更的 15102 亩，占 36.8%。二、国家机关工作人员参与土地与林 地流转的背景及原因国家机关工作人员参与农村土地与林 地流转是农村经济发展中的特定现象，这种经济现象的产生 有其历史与现实背景。归纳起来，主要有 5 个方面的原因。 1、行政倡导机关工作人员捡荒。农村税费改革前，农民负 第 2 页 共 21 页 担偏重，农业比较效益低下，在种地不赚钱甚至倒赔钱的特 定历史条件下，部分农民弃田外出务工经商，导致土地撂荒 现象大量增加。县（市）乡（镇）政府为了避免土地荒芜， 提倡机关工作人员到农村承包撂荒地，村组面向部分国家机 关工作人员发包了农民的撂荒地、村组机动地、零星地和三 荒资源等。这种情况在平原县市较为突出，如枣阳市国家机 关工作人员在这种特定历史时期共承包农民撂荒地 4110.7 亩，三荒资源 322 亩，分别占*县全市总数的%和 13.8%。2、 两转一推促使机关工作人员领办基地。上世纪末期，各级党 组织动员机关党员干部到农村通过两转一推（转变领导方式， 转变工作方法，推进农业产业化）形式领办农字号示范基地， 推广农业新品种、新技术，带领群众科学种田，调整结构奔 小康。一批乡镇机关党员干部响应号召，以承包、租赁、股 分等形式，投身农村土地或林地开发，兴办农业产业化示范 基地。目前大多数基地已归还村级集体经济组织或农民个人， 但有少量示范基地仍被原领办的机关工作人员经营。如襄阳 区东津镇干部王维权在东津村承包 16 亩耕地兴办经济作物 示范基地，20XX 年，王与发包方签订了为期 10 年的承包合 同，合同约定每年每亩 200 元承包费。3、化解村级债务抵 押给机关工作人员部分土地、林地和四荒资源。缘于多种因 素，我市自上世纪 80 年代中后期积累下来了巨额村级债务， 这些债务相当一部分是村里为了完成上级下达的提留、普九 第 3 页 共 21 页 等任务向机关工作人员借贷的。在农村税费改革前，各地集 中进行了清理和化解，而资产拍租是最为有效的化债办法。 这样，一部分土地、林地或四荒资源便抵押给机关工作人员 冲抵了村组债务。据初步估算，这类情况约占全市机关工作 人员参与农村土地和林地流转总面积的 8%左右。4、生计所 困迫使少数机关工作人员参与土地、林地流转。一些工作在 乡镇的国家机关工作人员，其配偶原本在乡镇企业工作，随 着近年乡镇企业的改组改制和破产拍卖，他们失去了就业生 存的岗位。为谋生计，一些熟悉大田或林业生产的半边户， 便返回农村承包土地或林地。如东津镇国家机关工作人员夏 新斌之妻下岗无业后，到所属的沈营村长组承包了 7.5 亩土 地经 营苗（）圃，与该组签订了为期 10 年、每年每亩承包 费为 180 元的经营合同，目前尚处于履约期。 篇二：关于农村土地流转情况调查报告 ---安徽大学赴肥东暑期实践队 中国发展离不开农民的发展 --关于农村居民土地流转的意愿与行为选择的调查报 告\ 二零一四年五月十日 目录 目 第 4 页 共 21 页 录................................................. ................................................... ........................2 一绪 论................................................. ....................................