南师大学生走进八卦洲外沙村探索农地流转地方

　　农地流转按照组织主体的差异，有村集体组织和农户自发流转等多种模式，探索、分析不同流转模式对农户农业生产效率的影响差异，对于指导中国农地流转模式选择具有重要意义。

　　以庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念五四运动100周年为契机，为加强新时代大学生对中国农村土地流转实践的了解，并丰富、完善现行制度，推动江苏城乡并驱高质量发展，南京师范大学法学院“江苏农地流转典型模式”社会实践团队开展了一系列调研活动。

　　2019年7月8日，团队走进南京市栖霞区八卦洲外沙村，进行实地采访与调研。

　　团队成员及时沟通，认真联系，采访到八卦洲街道外沙社区综合服务中心管理中心郑主任。郑主任介绍了外沙村的基本情况：合作社和村委会是两套班子，实行“村企分开”。自2013年耀凯合作社成立以来，目前合作社生产管理的土地净面积达630多亩。合作社职能不局限于土地流转，而是将已流转集约的土地进一步流转、升值。

　　此外，郑主任具体分析了外沙村土地流转模式的特殊之处。外沙村的合作社是集体经济合作社，通过较强的组织基础获得农民的信赖，土地资源利用率很高。对于想竞争土地的外来承包者，外沙村坚持经济利益和技术创新并重，放眼长远发展与农业转型。选择承包商的标准是适合本村土地、促进产业升级，并为南京林业大学、南京农业大学等高校科研项目提供基地、开展合作。

　　面对农民对土地流转的疑虑、抵触，凯耀合作社在尊重农民意愿的基础上积极协调，并从2013年开始向农民大力宣传，以轮种便利、产量稳定、签订长期订单等优势吸引农户主动流转。当地承包大户“红杜鹃”企业同样也凭借规模优势迅速发展。如今，合作社将盈利投资于农业现代化建设，种植花卉等景观植物，以备发展都市农业和旅游业，在促进本村农业多样化发展的同时，农民的切身收入也蒸蒸日上。