自然资源部下发通知 山东省各地已开始处置闲置

　　自然资源部发布文件《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》提出，要大力推进土地利用计划“增存挂钩”。记者注意到，本次通知下发之前，山东各地在处置批而未供土地和闲置土地方面已经有所行动。其中，济南市将针对闲置土地形成原因实施分类处置。

　　国家自然资源部日前发文，将对批而未供和闲置土地处置不力的城市作出处罚；处置任务完成的城市将被奖励。“一个正面奖励，一个严厉处罚，将倒逼各城市加快批而未供和闲置土地的处置速度。”12日，合富辉煌山东公司副总经理许传明对记者说道。

　　自然资源部发布的文件为《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》，提出要大力推进土地利用计划“增存挂钩”。各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划，要把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。《通知》还明确提出指标，要明确各地区处置批而未供和闲置土地具体任务和奖惩要求，对两项任务均完成的省份，国家安排下一年度计划时，将在因素法测算结果基础上，再奖励10%新增建设用地计划指标；任一项任务未完成的，核减20%新增建设用地计划指标。

　　记者注意到，所谓建设用地指标是指国家为保护耕地而对建设用地采取的控制手段，即每年度各地方建设用地面积设置最高限度，不得突破。但在很多大城市，随着城市建设的迅速发展，供地指标无法满足城市建设需要。但另一方面，很多地方也存在大量批而未供及闲置用地。

　　记者注意到，本次通知下发之前，山东各地在处置批而未供土地和闲置土地方面已经有所行动。

　　济南市去年曾发布《济南市闲置低效用地盘活利用专项行动方案》，有三大类闲置或空闲土地被纳入清理范围。经实地核查后，济南市当时已批土地空闲面积约57926亩，已供土地空闲15542亩，其他存量土地空闲约31676亩。在现实情况中，导致土地闲置的原因有很多种，济南市在上述行动方案中提出，将针对闲置土地形成原因实施分类处置。

　　另外，青岛市去年也出台了针对批而未供、供而未用、低效利用土地的清理整顿工作方案。

　　许传明分析称，对地方政府而言，核减20%新增建设用地计划指标有较大影响，这将倒逼地方政府加快清查本行政区划范围内批而未供、闲置用地的情况，以避免在下一年度新增建设用地指标分配过程中被核减合法土地指标的处罚。

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