农业政策：山东省农业农村厅关于做好棉花方针

　　为保护和支持棉花分娩，已将中间财政拨付我省棉花目的价钱补贴资金分配下达，按照《山东省棉花补贴省级实施打算（2017-2019）》，结合我省棉花分娩实际，将重点用于棉花主产区棉花改革性补贴。现将有关事宜告诉以下。

　　按照财政部、农业村落部关于调剂完善边疆棉花补贴机制文件精神，紧紧环抱棉花工业再起，踏实有效地鞭策我省棉花分娩高质量绿色生长，结合棉花分娩保护区，重点支持我省产棉大年夜县（市、区），加快构建古代棉花工业体系、分娩体系、经营体系，示范引诱全省棉花向轻简节本、提质增效和绿色高质量生长改变，尽快稳固和恢复全省棉花分娩，提升棉花分娩综合效益，增进农人增收，前进我省棉花工业竞争力。

　　结合棉花分娩保护区的划定景象，重点对棉花分娩保护区、植棉大年夜县、新型棉花经营主体睁开棉花分娩改革性补贴。

　　（一）棉田根基举措办法培植。紧张用于中低产棉地步盘集中连片整理、水利灌排工程、田间分娩道路标准化培植等方面，为棉花分娩机械化作业供应条件。

　　（二）加强科技立异手艺成果奉行运用。经由历程购买服务或补贴等要领，将棉花科技立异成果尽快奉行运用，前进我省棉花产量和德行。紧张包含：优良多抗棉花劣种（包含原种）繁育及配套手艺运用、棉花轻简化栽培手艺和棉花绿色高效高质集成手艺成果转化运用、棉花“双减”（减化肥、减农药）手艺运用奉行、黄河三角洲盐碱地植棉区棉花与绿肥作物轮作手艺运用奉行、棉花绿色防控和古代植保机械精准施药手艺等方面。鼓励对产棉大年夜县（市、区）适宜区域2019年农户睁开麦棉两熟制、麦后（蒜后）直播短季棉或适宜在早熟棉进行试点示范，构建棉花新型分娩体系，探索棉花分娩新业态。

　　（三）棉花分娩社会化服务补贴。鼓励各地结合棉花分娩实际，着眼于棉花分娩生长，在主产区集中连片组织睁开棉花社会化服务，引诱农人过分规模化栽种，降落棉花分娩资本，前进植棉综合效益。紧张包含：一是组织棉田深耕、深松整理和收成服务；二是棉花植保统防统治，前进作业效力和质量，降落面源净化；三是睁开棉秆粉碎还田，提升棉田土壤无机质含量，培肥地力，紧张在鲁北滨海盐碱地棉区和鲁东南黄河故道沙壤土棉区；四是睁开棉花劣种（包含原种)繁育，建设适宜当地的棉花劣种育繁推体系；五是引诱农户和棉花经营主体或工业合作组织凭证棉花加工纺织企业市场需求进行定单式栽种，完成棉花一二三工业交融和小农户与古代棉花工业大年夜市场的有效毗连；六是鼓励有条件的植棉区域凭证棉花工业运起色制和社会环境条件，进行棉花分娩区域化标准化的劣种统一供应试点。各地按照处置惩罚当地棉花分娩紧张环节成就的轻重缓急，公正必定一个或多个凸起和关键环节，大白服务措施，制订手艺请求、作业标准和补贴标准。对必要面向社会进行集中倾销或购买服务的项目，由县级经由历程统一投标，必定为植棉主体供应服务的社会化服务组织。服务组织完乐成课任务后，经农业村落部门审核达到服务请求后，财政部门及时将补贴资金拨付到位。

　　（四）棉花目的价钱保险补贴。采用与棉花栽种保险相结合的要领，睁开棉花目的价钱保险试点，积极逃避棉花栽种户面临的市场风险，稳固棉花栽种收益，发挥补贴资金的缩小效益。省里统一制订目的价钱保险试点政策（具体打算另发），发布年度保费标准和费率。县级农业村落部门带动和组织栽种大年夜户进行投保，保险公司出具保单；保险公司汇总保单经农业村落部门审核确认后，由县财政部门拨付补贴资金。

　　（一）棉田根基举措办法培植。参照国家高标准农田培植投资标准，准绳上不高于1500元/亩。

　　（二）科技立异和手艺成果奉行运用。科技立异手艺成果奉行运用，凭证实际费用按比例补贴。棉花垦植轨制优化调剂示范奖补，准绳上不超过该县补贴资金总额的3%，用于产棉大年夜县（市、区）适宜区域2019年志愿进行麦棉两熟制、麦后（蒜后）直播短季棉或适宜的早熟棉示范的农户所需棉花劣种进行补贴。

　　（三）棉花分娩社会化服务补贴。各县凭证分娩实际景象大白补贴面积和标准，其中，棉田深翻作业费补贴不高于35元/亩；棉花植保统防统治作业和药剂费补贴算计不高于40元/亩；棉秆还田作业费补贴不高于30元/亩；杂交棉劣种补贴不高于40元/亩、常规棉不高于20元/亩，同一地块杂交棉、常规劣种补贴不重复享用。

　　（一）加强组织向导。各地要高度垂青棉花改革性补贴工作，加强和谐合营，各级财政部门、农业村落部门要针对补贴改革进行深刻钻研，迷信筹谋、有序鞭策，组成合力，抓好改革性补贴资金尺度应用，其实前进应用效力，对棉花分娩稳固和棉农植棉积极性的前进发挥增进作用。

　　（二）迷信制订打算。各市农业村落局、市财政局要按告诉请求，指点县农业村落部门、财政部门，结合本地实际，因地制宜，迷信编制具体补贴打算，其实前进棉花专项补贴资金应用效力。2019年5月30日前市将各县打算汇总后报省农业村落厅、财政厅备案。

　　（三）加强资金监管。省财政经由历程省级食粮风险基金专户将补贴资金拨付至各市食粮风险基金专户。各市、县财政部门要加强补贴资金监督治理，尺度资金拨付，确保资金尝试封闭运转，专款公用。

　　（四）严格工作程序。关于必要面向社会进行集中倾销或购买服务的项目，县农业村落部门应该严格按照政府倾销、政府购买服务等相关执法法规请求履行，并建设详细的项目实施台账和补贴档案，大白受害具体农户、具体服务内容、具体金额，承担项目社会化服务组织要及时向农业村落部门移交相关档案质料。

　　（五）强化绩效考评。省农业村落厅、财政厅凭证打算备案景象下达各市绩效目的表。各市要及时做好绩效自评工作，并于2019年12月底之前将绩效自评报告报送省农业村落厅汇总。省财政厅对绩效评价效果进行重点核实，关于故弄玄虚、欺骗、套取、贪污、挤占、挪用或背规应用资金、自评效果与实际严重不符的市，绩效评价效果直接判断为不合格，相应扣减下年补贴资金，并依法深究相关部门或人员义务。