权责清单须不折不扣执行

　　近年来，建立权责清单制度已成为各地推进政治体制改革的一项重要举措，老百姓从中可以看清相关职能部门的权力、责任，并对其行使权力、履行职责进行有效监督。而从各地的实际操作来看，有的地区或部门只满足于把权力和责任公示出来，落实还存在着打折扣、搞变通的现象。

　　本来，推行权责清单制度，包括“权力清单”和“责任清单”两部分，其目的是使行政权力和责任制度化、规范化、阳光化，用权责法定和法治思维来管理事务，从根本上解决市场体系不完善、行政干预过多和监管不到位等问题，并接受社会和公众监督，以保证相关职能部门做到“法无授权不可为”“法定责任必须为”。也就是说，权责清单的编制，就是按照简政放权、放管结合、优化服务和转变职能的要求，以清单形式列明相关职能部门的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，构建起边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系，真正防止出现权力真空和监管缺失。

　　所以，在编制并明确了权责清单后，各相关职能部门就要不折不扣地予以执行，使其充分发挥应有的约束力。

　　首先，要充分认识到权责清单的刚性要求。权责清单所涵盖的范围是行使权力和履行职责的合法范围，清单以外的就是不能随意进入的“禁区”。因而在落实权责清单时，就要严格落实权责主体，不得擅自扩大权力范围，也不得缩小自身的职责担当，更不能变相行使已取消、下放的权力事项。

　　其次，要充分发挥群众的监督作用。长期以来，广大群众对相关职能部门有哪些权力、应该履行什么样的职责、应该如何履行职责等了解不多。而编制并向社会公布权责清单，相当于向广大群众作出承诺，让群众知道自己应该干什么、不应该干什么，使权力公开、责任透明，便于群众监督，从而达到既管住权力、规范用权、制约为官乱为，又防止履职缺位、互相扯皮、为官不为的目的。

　　再次，要建立完善严格的问责机制。以解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角等问题为出发点，在完善权责清单的同时，要建立完善权责清单落实的考评追究机制，对那些不落实权责清单的单位与个人严肃问责，从根本上治理干部队伍中的庸、懒、散现象和不作为、慢作为、乱作为问题，从而实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化，进而强化各级领导干部的责任担当意识，自觉在有作为、能作为、会作为方面作出努力。

　　总之，编制并全面实行权责清单制度，有利于解决相关职能部门用权履职过程中的越位、错位、失位问题，也有利于提升行政效能、改进工作作风，更有利于强化对行政权力的社会监督和体制制约，从而尽快实现“法无授权不可为”“法定职责必须为”。