市财政局以深入开展“对标”管理活动为抓手积

　　为增强标杆意识，学习先进典型，积极推进我市综合治税工作，提升综合治税工作水平，市财政局联合市国税和地税部门成立学习考察组，赴焦作市学习综合治税工作先进经验，并针对性地提出推进我市综合治税工作的意见和建议。经考察了解，焦作市自2015年开展综合治税工作以来，共收集涉税信息500余万条，查补税款及滞纳金21亿元。2018年第一季度，通过综合治税新 增收入1.42亿元，拉动整体地方级税收增长2.9个百分点，增速和税收比重在全省排名明显提升，同时，增强了社会协税护税意识，堵塞了税收征管漏洞，增加了财政收入。其主要做法：一是领导重视。市政府常务会议多次听取综合治税专题汇报，并印发《焦作市人民政府办公室关于加快推进全市综合治税信息管理工作的通知》等文件，要求市县统一模式，协同推进。常务副市长亲自带队考察学习先进经验，深入有关单位指导督办信息采集，及时协调解决存在的问题。二是明确部门职责。市财政局牵头成立了11个涉税信息采集工作组，每个组由1名局班子成员、1名科长和1名财政信息员组成，负责4-5家单位信息采集。建立涉税信息报送制度，所有涉税部门根据自身职责明确责任分工，认真做好信息采集、汇总、报送工作。综合治税办公室将相关信息转到税务部门，由其根据应税项目所在区域和范围，以督办形式下达基层征管单位，并对落实情况及征缴税款跟进监督和绩效考评，确保信息向税源实质性转变。三是建立智慧财税云平台。2016年，市财政局通过智慧财税云平台发布大数据名录829项，与75个市直单位及11个县（区）实现数据自动化采集和数据交接，最大限度地满足税务部门对第三方数据信息的需求，同时，建立大数据智能考核系统，对市直各单位和各县（区）智能考核打分和整体监管，确保数据采集完整性、准确性与常态化。在此基础上，及时筹建了信息控税系统和电商监测管理系统，以信息控税推进了综合治税。四是完善考核制度。市政府将综合治税纳入年度工作目标进行考核，并作为政府重点工作，列入督查范围，对不认真履行职责，造成税收严重流失的，依法追究单位主要负责人和直接责任人的责任。（一）我市综合治税工作开展情况。为加快推进综合治税工作，2017年，市政府成立了综合治税工作领导小组，领导小组下设综合治税办公室，设在市财政局，从国税局、地税局抽调4名精干人员在市财政局集中办公。同时，市财政局内部成立了综合治税工作领导小组，局主要领导任组长。市财政局先后与国土、住建和房管等16个部门签订涉税信息共享协议，进一步明确了涉税信息采集范围和部门职责。2017年5月，市财政局召集各县区财税部门负责人在新县召开全市综合治税工作现场会，以以会代训的方式，解读上级综合治税政策和精神，对我市综合治税进行总结，对下一步工作进行了安排部署。会后，市财政局会同市国税局、地税局成立督导组，对全市全面综合治税工作进行督导。经统计，2017年，全市共接收第三方涉税信息1900余万元条，利用信息开展风险管理累计取得税收3.15亿元。（二）存在的困难和不足。一是思想认识不高。市直一些部门对涉税信息交换和共享认识不高，重视不够，参与主动性不强，认为涉税信息采集、抓财政收入是财税部门的事，与其业务关系不大，虽经综合治税办公室工作人员多次催要，仍以各种理由拖延，造成大量涉税信息无法归集；部分县区对综合治税工作重视不够，影响了综合治税工作的全面开展。截至目前，只有新县、光山县、罗山县、溮河区上报了少量涉税信息。二是涉税信息归集无抓手。目前，我市涉税信息归集还靠传统手工录入，没有建立高效、便捷网络交换平台，信息采集速度慢，信息交换成本大，无法在短时间内采集大量信息。三是工作机制不够完善。综合治税办公室与其他部门进行第三方信息交换时，缺乏一套行之有效的运行机制和奖惩机制，对于部门报送信息的完整性、及时性和有效性没有明确的奖惩措施，造成上报省综合治税办公室涉税信息较少，全省排名靠后。四是任务艰巨。2018年省厅下达我市综合治税成效4亿元，如不加大工作力度，很难完成。一是加强领导，广泛宣传，充分认识综合治税重要性，将综合治税工作放在财税工作突出位置，列入政府重要议事日程。二是明确部门职责，充分发挥部门职能，做好涉税信息归集、汇总和分析比对。三是建立涉税信息平台，将综合治税网与各单位业务网高效对接，实现涉税信息共享无阻碍，建立涉税信息网络化自动比对分析模型，及时发现税收风险；在涉税信息平台建成前，选择投资小、见效快、涉税信息数据量较大的房地产管理中心、不动产交易中心等部门为重点，创建数据交换接口，能在短期内归集大量数据，提升我市信息归集工作在省里的排名。四是建立综合治税奖惩考核机制，与其单位经费支出相挂钩。五是选择涉税风险点高的行业、领域和税种，通过政府购买服务借助社会中介力量开展税收专项整治，挖掘税收，增加财政收入。