靶向脱贫

　　“我们这出产的脐橙好吃又好卖，好多人都靠种脐橙脱了贫，去年我也挣钱了，这多亏‘产业扶贫信贷通’。”说话的是江西省赣州市宁都县会同乡贫困户老王，他一边修剪枝叶一边告诉《金融时报》的记者。他口中的“产业扶贫信贷通”是江西省金融机构和财政部门联合推出的特色信贷产品之一，由财政出资建立风险缓释基金，并实行贷款贴息，撬动金融机构按8倍比例向建档立卡贫困户和带动扶贫农业经营主体发放贷款，是江西省为推进金融精准扶贫打造的拳头产品。

　　在赣州，像老王这样依靠“产业扶贫信贷通”支持实现脱贫的贫困户不在少数。宁都县位于赣州市北部，是传统农业县和国定贫困县，有建档立卡贫困人口7.04万人，大多数贫困户都有较强依靠劳动脱贫的意愿，但苦于缺乏资金支持。为此，宁都县金融系统大力推进“产业扶贫信贷通”的贷款发放，形成了以农商银行、农行等6家金融机构为主体、其他金融机构为补充的“产业扶贫信贷通”发放队伍，贷款工作随后在全县24个乡镇、299个贫困村全面铺开。为确保“产业扶贫信贷通”贷款精准到户，宁都县明确要求贷款对象必须由当地村委会、市县驻村扶贫工作队、乡镇驻村干部联合初步审批推荐后，承办银行再对推荐对象开展贷前调查。

　　“产业扶贫信贷通”不仅要精准到户，更要精准到企业，这是宁都县推广“产业扶贫信贷通”过程中收获的宝贵经验。贫困户单打独斗实现脱贫要耗费较长的时间，而依靠优势农业经营主体，发挥农村产业的集群效应，能让“产业扶贫信贷通”贷款的扶贫效应实现最大化。依靠优势企业，不仅能吸收农村贫困户的劳动力，还能引导农村形成品牌产业。如今，宁都县洛口、固村、田头、长胜等乡镇在涉农企业的带动下，形成了以茶油、三黄鸡、白莲、薯粉为特色的优势产业。上述4个乡镇2018年获得“产业扶贫信贷通”带动型贷款达4212万元，惠及新型农业经营主体72个，带动贫困户6100户。

　　为鼓励金融机构将“产业扶贫信贷通”精准靶向农村贫困户和农业经营主体等弱势领域，宁都县执行由财政到户贷款100%贴息、带动型贷款50%贴息的补贴政策，以降低金融机构的资金使用成本。对于金融机构而言，发放“产业扶贫信贷通”有利于其培育农村信贷市场，实现了信贷业务向贫弱领域的延伸。截至2018年年末，该县累计发放“产业扶贫信贷通”贷款达21.03亿元，其中到户贷款达10.14亿元，带动型扶贫贷款达10.89亿元；惠及贫困户3.12万户，支持新型农业经营主体264个；累计贴息达8901万元。