农村集体用地如何合法开发？这篇文章一字千金

　　举办。本次会议行业20多位一线项目操盘手齐聚，从 政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享，

　　以浙江德清莫干山裸心堡为例，该项目采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可以只征不转，以租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。裸心堡仅新增建设用地12亩，其余八成的建筑是租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持原貌，大大节约了用地指标。

　　在现有政策下，集体建设用地是发展休闲农业和乡村旅游项目的重要用地形式，其中，集体经营性建设用地，在整个集体建设用地当中占比不超过10%，在试点地区可以直接入市；宅基地是农村集体建设用地的大头，也是农村文旅产业发展的新空间。统计显示，中国约有19万平方公里的农村集体建设用地，其中宅基地约占13万平方公里。

　　以成都市郫都区为例，该区对集体经营性建设用地进行了用途管制，明确农村集体经营性建设用地不能用于房地产开发，只能用于旅游、商业、工业等。2015年9月，四川迈高旅游公司竞得郫县战旗村一宗集体经营性建设用地，面积13.447亩，每亩价格52.5万元，该公司获得这块土地40年的使用权，规划打造集美食体验、农业观光、休闲度假于一体的乡村旅游综合体项目。

　　以北京国奥乡居为例，北京怀柔区田仙峪村委会把拥有闲置宅院的农户组成专业合作社，流转30处农民院落的经营权，租让给国奥集团，后者把农家宅院改建成各具特色的休闲养老院出租给市民。农民取得房屋租金，并参与保姆、保洁、餐饮等养老服务，合作社每年获得经营利润给社员分红，农民可获得宅院租金、劳务薪酬与合作社分红三重收入。

　　以宁波市象山县为例，2018年初，安可乡建团队与象山县小百丈村签订协议，由村集体出面向村民租赁闲置农房、宅基地等，然后再统一租给安可团队进行开发，安可团队计划投资约7000万元建设精品民宿和环保主题营地。随后，象山县分别向小百丈村村民和安可乡建团队发放农村宅基地资格权人证和使用权人证，为社会资本合理开发利用宅基地免去后顾之忧。

　　陈延年丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长、壹方城特色小镇产业联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问

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