广安市人民政府印发广安市征地补偿安置办法的

　　第一条 为保障征地工作的顺利推进，维护被征地单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等法律法规和《四川省人民政府办公厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见》（川办函〔2008〕73号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）、《四川省人民政府办公厅关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）、《四川省人民政府关于同意广安市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》（川府函〔2012〕95号）等文件的有关规定，结合广安市实际，制定本办法。

　　第三条 市、区市县人民政府是实施征地拆迁补偿安置的主体，统一组织实施辖区内征地拆迁补偿安置工作。各相关部门要按照职能分工，各司其职，各负其责，切实做好对本辖区内被征地组农民的拆迁、补偿、安置和社会保障工作。

　　乡镇人民政府（街道办事处）负责做好被征地组和农民思想工作，组织、督促被征地组按规定推选被征地在城镇安置人员并办理农转非人员的转非、保险安置等手续，负责征地拆迁安置补偿资金的使用监管，督促被征地组支持征地拆迁安置补偿工作，化解征地拆迁安置中的矛盾纠纷。

　　第七条 征收土地的土地补偿费和安置补助费的计算标准：征收每亩耕地的土地补偿费按征地统一年产值标准的10倍计算。安置补助费依据被征地组人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地在1亩及以上的，每亩耕地按征地统一年产值标准的6倍计算；人均耕地1亩以下的每个安置人口按统一年产值的6倍计算。

　　对征收土地范围内间种的林木、树竹，被征地组三分之二以上的群众不愿意按1500元/亩的标准进行补偿的，由国土资源部门组织乡镇、村及所有权人进行实物清点，按附表三的标准进行补偿，补偿费用直接支付给林木、树竹的所有权人。

　　第九条 征收耕地的土地补偿费和征收其他土地的土地补偿费、安置补助费，直接支付给被征地组，由被征地组扣减劳动力农转非人员失业保险集体应缴部分后的剩余部分，按照有关规定使用。被征地组要按照政务（村务）公开的要求，将征地补偿、安置费用使用管理情况公开。

　　第十条 征收土地的安置补助费原则上在办理农转非手续后一次性支付给个人。对参加社会保障的，安置补助费首先用于缴纳被征地农民本人的社会保险资金，在农转非手续办理后15日内一次性支付给社会保险机构，作为缴纳社会保障资金个人缴费部分，多余部分支付给个人作为生活安置费用。不满16周岁的被征地农转非人员的生活（安置）补助费由被征地组在办理农转非手续后一次性支付给法定监护人。

　　第十一条 被征地人员安置对象为政府《征收土地公告》发布之日公安部门登记在册的享有农村集体土地承包权的常住农业人口（含现役义务兵和上士〔含上士〕以下士官、在校大中专学生、正在服刑及劳教人员）。

　　第十五条 政府批准征地补偿安置方案之日年满16周岁及其以上符合条件的被征地在城镇安置人员应参加企业职工基本养老保险，由征地单位向社会保险经办机构为其一次性缴纳一定年限的基本养老保险费，其缴费基数为政府批准征地补偿安置方案之日上一年度全省在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%（其中征地单位缴纳12%，被征地农民个人负担8%）。个人应缴纳的养老保险费由征地单位从其所得的征地安置补助费中（为扣减个人应缴劳动力失业保险费的剩余部分）代扣代缴，不足部分由征地单位承担。征地单位足额缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构按缴费基数的8%为其建立个人账户。

　　（一）根据政府批准征地补偿安置方案之日被征地在城镇安置人员的实际年龄，按照从16周岁开始实际年龄每增加2周岁增加1年缴费年限的办法（即满16周岁缴费1年，满18周岁缴费2年，以此类推，下同），一次性缴纳基本养老保险费，缴费年限最多不超过15年。

　　（二）被征地在城镇安置人员未达到领取基本养老金条件的，应按规定继续缴纳基本养老保险费。被征地在城镇安置人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴纳年限达到15年以上（含15年），可以申请办理基本养老金手续，并从社会保险经办机构批准的次月起按月领取基本养老金，并享受国家规定的基本养老调整政策。

　　（三）基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存数除以计发月数。

　　第十六条 政府批准征收补偿安置方案之日年满16周岁及其以上的被征地在城镇安置人员，本人坚持货币安置的，可由本人申请，经司法公证后，将其安置费一次性支付给个人。标准为征地时所在组被征地在城镇安置人员人均享受耕地安置补助费的数额。征地安置时，已按月享受职工基本养老保险待遇的人员，不再纳入被征地农民养老保险参保范围。

　　第十七条 政府批准征收补偿安置方案之日不满16周岁的被征地在城镇安置人员，由被征地组直接向其法定监护人发给生活（安置）补助费，标准为征地时所在组被征地在城镇安置人员人均享受耕地安置补助费的数额。

　　第十八条 政府批准征地补偿安置方案之日男年满16周岁、不满60周岁和女年满16周岁、不满55周岁且处于失业状态并有就业愿望的被征地在城镇安置人员，纳入失业保险范围，由征地单位为其办理失业保险手续，就业服务管理机构免费发给《四川省就业失业登记证》。

　　（二）被征地在城镇安置人员领取失业保险金的期限最长不超过24个月，其失业保险金的发放标准、其他失业保险待遇、管理服务等与当地城镇其他享受失业保险待遇的人员同等对待。但是，在享受失业保险待遇期间达到法定领取基本养老金年龄并享受退休养老金待遇的，应停发失业保险待遇。

　　（三）被征地在城镇安置人员失业保险费的缴纳，采取国家、集体和个人三方负担的办法。应缴纳失业保险费的标准为：以政府批准补偿安置方案时，本人在当地享受全部失业保险待遇所需资金。其中个人应缴部分，按户口所在地上年度职工平均工资的60%作为缴费基数，按缴费基数的1%计缴10年，从本人的安置补助费中抵缴；其余部分由征地单位承担80%、被征地组承担20%。应由被征地组和个人负担的部分，由国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，并及时足额划入失业保险基金账户。

　　（四）符合享受失业保险的被征地在城镇安置人员持《四川省就业失业登记证》等相关材料，到户籍所在地就业服务管理机构办理申领失业保险金待遇手续，就业服务管理机构应在规定时间内审核确认其享受失业保险待遇的资格和期限，按规定提供失业保险待遇和再就业服务项目。

　　第十九条 政府批准《征地补偿安置方案》之日男年满60周岁、女年满55周岁的被征地在城镇安置人员，参加城镇居民基本医疗保险，享受居民基本医疗保险待遇。由当地政府按照城镇居民基本医疗保险政策规定一次性缴纳15年城镇居民基本医疗保险费，本人不缴费。其个人应缴纳的部分，城镇规划区内按批次实施土地征收的，由政府从土地收益中列支，其个人参保情况由经办机构按规定申报，规划区域外按项目单独选址办理土地征收的，由征地单位承担，列入划拨和出让土地成本。一次性缴纳的城镇居民基本医疗保险费为：政府批准征地补偿安置方案之日上一年度当地城镇居民可支配收入×2.6%×15年。

　　政府批准《征地补偿安置方案》之日男未满60周岁、女未满55周岁在城镇安置的被征地在城镇安置人员，重新在城镇就业的，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活方式就业的，按照规定参加城镇职工基本医疗保险；没有就业的，参加城镇居民基本医疗保险。政府对上述人员参加医疗保险可根据本人年龄、参保类别及医疗保险缴费年限的规定，给予一定缴费年限补助，用于建立医疗保险关系，所需经费城镇规划区内批次征地的由政府从土地收益中解决，城镇规划区外单独选址项目征地的，由征地单位承担，列入划拨和土地出让成本。补贴年限：男年满50周岁不满60周岁和女满45周岁不满55周岁的人员，补贴7年；男年满18周岁不满50周岁和女满18周岁不满45周岁的人员，补贴5年。

　　第二十条 被征地在城镇安置人员所需社会保障资金，原则上由被征地在城镇安置人员、农村集体经济组织、征地单位共同承担。被征地在城镇安置人员社会保障所需资金的个人缴费部分，从其所得的安置补助费中直接缴纳。被征地在城镇安置人员安置补助费全部缴纳社会保障资金个人缴费部分后不足的部分，由征地单位负责，列入划拨或出让土地成本。

　　第二十三条 征地被拆迁户搬动材料和租借房屋及搭建工棚等迁家移居，每户一次性发放搬迁（家）补助费，标准为：家庭人口13人600元，家庭人口4人800元，家庭人口5人及以上1000元。

　　对被拆迁户的电话移装、网络移接，每户各补偿500元，搬迁后保留户头，重新安装时，有关部门只收取搬迁安装工料费。对有线电视的被拆迁户，搬迁后每户补偿500元，保留其户头，重新安装有线电视，有关部门所收材料工时费每户不超过500元。

　　以下人员享受还房安置，纳入原家庭人口合并计算：1．原未享受房屋拆迁安置补偿政策的被拆迁户原征地就地农转非人员；2．长期在被征地组居住的乡镇原临聘的“几员”、轮换工、下岗职工；3．经原有权机关批准回到原村民小组居住的退休干部、职工、教师等；4．现役义务兵和上士（含上士）以下士官、在校大中专学生、正在服刑及劳教人员。

　　（五）安置房的建设标准按商品房住宅小区修建，根据规划和安置需要可修建多层、小高层、高层；供水、供电、供气单位确保建成的安置房通水、通电、通气；小区内配套设施齐全。其设计方案由住房城乡建设部门审查提供，在征求被拆迁户意见后实施。安置房选址要充分尊重被拆迁户的意见，充分考虑水、电、气等市政基础设施配套。

　　被拆迁户拆除后需要建房的，原则上由所在地乡（镇）人民政府统一规划选址，安排到农民新村或居民点集中建设，所需土地由被征地组或被征地组所在的村民委员会调剂解决。新建房屋占用耕地的，按征收土地补偿标准减半补偿，但不计算农转非人员安置，涉及的青苗和附着物补偿按本办法标准补偿。减半补偿的费用支付给被征地组，不纳入被征地组农转非人员安置经费，由被征地组按有关规定使用。新建房屋占用非耕地的，不予补偿。

　　被拆迁户新建房屋占用土地面积人均不能超过30平方米，家庭人口在3 人以下的按3人计算，4 人的按4人计算，5人以上的按5人计算。涉及的乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会要加强对被拆迁户新建房屋占地、建设的管理和指导，协助办理建房有关手续。有关部门免收一切行政事业性收费。

　　（二）广播、电视、电话设施拆迁按电杆数量计算，对每杆一次性补助800元（其杆数为拆迁杆数和恢复新建增加杆线kv等电力杆线和移动、联通、电信以及国防光缆等通信设施以及输油输气管线和供水管道迁改、文物保护等补偿费用，由征地单位与产权单位进行协商确定补偿金额，协商不成的，可由双方当事人共同委托中介机构评估，按评估价格进行补偿后拆除。

　　第三十三条 在征地依法报批前，市、区市县国土资源部门应当将拟征收土地的用途、位置告知被征地农民，拟征土地利用现状的调查结果须由被征地组确认；并按有关规定对拟征收土地补偿标准、安置方案和社会保障方案组织听证。

　　第三十六条 征地补偿、安置方案和社会保障方案经市、区市县人民政府批准后，应当在10个工作日内将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积、征地补偿标准、被征地农民安置、社会保障办法、办理征地补偿的期限等，在被征地所在乡（镇）、村（组、社区）予以公告，公告期不少于10天。未公告的不得实施征地。

　　第三十九条 征收土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。

　　（一）被拆迁户自《征地补偿安置方案》公告发布之日起1个月内与征地拆迁单位签订拆迁补偿协议的，按认定的被拆迁房屋合法建筑部分奖励每平方米40元；被拆迁户自《征地补偿安置方案》公告发布之日起2个月内与征地拆迁单位签订拆迁补偿协议的，按认定的被拆迁房屋合法建筑部分奖励每平方米20元；超过上述期限签订拆迁补偿协议的，不予奖励。

　　（二）城镇规划区外单独选址项目征收土地房屋自拆自建的被拆迁户自签订房屋拆迁补偿协议之日起20日内将房屋拆除完毕并经验收的、还房安置的被拆迁户自签订房屋拆迁补偿协议之日起10日内搬迁完毕并将房屋交给拆迁单位的，按认定的被拆迁房屋合法建筑部分奖励每平方米40元；自拆自建的被拆迁户自签订房屋拆迁补偿协议之日起30日内将房屋拆除完毕并经验收的、还房安置的被拆迁户自签订房屋拆迁补偿协议之日起15日内搬迁完毕并将房屋交给拆迁单位的，按认定的被拆迁房屋合法建筑部分奖励每平方米20元；超过上述期限的，不予奖励。