依法无偿收回部分闲置土地

　　南国都市报10月16日讯（记者党朝峰）记者从海南省政府办公厅获悉，为规范全省存量国有建设用地清理处置工作，切实推动存量国有建设用地盘活利用，按照《海南省闲置土地认定和处置规定》等规定，对存量国有建设用地清理处置工作有关问题向我省各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位发出明确通知。通知明确，关于政府原因造成土地闲置的责任认定。经调查认定为依法应当无偿收回土地使用权的闲置土地，闲置土地认定文书由市县国土资源主管部门及时抄告市县规划、建设主管部门，市县政府有关部门不得批准上述闲置土地所涉项目报建相关审批手续。

　　通知明确了政府原因和企业原因的界线，对既有政府原因又有企业原因的闲置土地，应当按规定计算不同原因的起讫时间。因政府原因造成土地闲置，有确定的起讫时间的，扣除政府原因影响时间后仍符合闲置土地条件的，应认定为企业原因造成土地闲置，并按照闲置土地处置相关规定依法进行处置。因政府原因造成土地闲置的，市县政府在批准处置方案时，应当明确政府原因消除的责任部门、时限和措施，并限期落实。造成政府原因的责任单位应积极采取措施，消除政府原因。

　　因政府原因造成土地闲置的，必须由政府或政府部门出具书面意见，并由政府或政府部门主要负责人和责任人签字确认。确实无法确定相关负责人和责任人的，可由政府或政府部门签章确认。对未出具政府或政府部门原因书面意见并签章确认的，不得认定为政府原因造成土地闲置。同时存在两种以上政府原因的，按照不同原因由相应责任单位分别出具意见。

　　通知明确，因实施“两个暂停”政策，不予审批规划报建导致土地闲置的，由住建部门出具意见。但实施“两个暂停”政策前已经构成土地闲置的，不得认定为政府原因。因“两个暂停”政策影响土地开发导致土地闲置的，国有建设用地使用权有偿使用合同约定的动工开发日期可以相应顺延。

　　通知还明确因生态保护红线划定等规划调整原因影响土地开发导致土地闲置的，可协商采取改变土地用途等处置方式，用于符合生态保护红线管理有关规定的开发建设活动，也可依法采取收回土地、土地置换等处置方式，促使项目退出生态保护红线米范围管控政策影响土地开发导致土地闲置的，除经省政府批准确需建设的项目外，海岸带陆域200米范围内的土地原则上不得采取延期开发和调整土地用途的方式进行处置，可依法采取收回土地、土地置换等方式处置。

　　此外，通知还明确关于个人使用国有建设用地、楼堂馆所建设所涉闲置土地的处置和关于安置留用地、农垦及农场土地、旅游用地、农业观光用地、综合用地、地籍档案不全宗地等几种情形的处理。