支部公推直选指导手册

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　　1 关于开展基层党组织领导班子成员 公推直选工作的通知 （征求意见稿） 为推进党内民主建设，改革党内选举制度，根据《中国 章程》和《中国基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结 合江都实际， 现就在基层 党组织换届选举中开展“公推直选” 工作 通知如下。 一、“公推直选”工作的指导思想和基本原则 “公推直选” 试点工作的指导思想是：着眼于加强党的执政能力 建设和先进性建设，以改革创新精神，积极推进党内民主建设，尊 重党员主体地位，保障党 员民主权利。通过实行“公推直选” ，扩大 基层党内民主和党的群众基础，拓宽党的基层干部选拔任用渠道， 真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广 大群众对基层党组织领导班子的公认度，进一步增强基层党组织 的创造力、凝聚力和战 斗力。 为使选举出的基 层党组织领导班子既 让组织满意、党员满意， 又拥有广泛的民意基础，让群众满意，“公推直选” 工作要坚持党管 干部原则，德才兼 备 原则，扩大民主和严格按章办事原则，党内外 公认原则，公开、公平、择优原则和民主集中制原则。 二、“公推直选”工作的主要内容、实施范围和工作步骤 （一）主要内容 2“ 公推” ：即采取 组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相 结合的办法，公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人。 “直选”：即通过 召开党员大会直接选举基层党组织的委员、书 记和副书记。 （二）实施范围 到期换届的村（社区）、机关部门、事业单位、两新组织等基层 党组织，原则上全部实行“ 公推直选” 。 （三）工作步骤 2012 年，在机关部门、事业单位、两新组织等单位中，选择 100 家有一定规模和影响、条件比较成熟的党组织，进行“公推直 选” 试点；2013 年，结 合村（社区）党组织换 届，对全区村（社区）党 组织进行“ 公推直选” ；2014 年，实现全区所有基 层党组织“公推直 选” 全覆盖。三、“公推直选”工作的基本程序 “ 公推直选” 工作一般 应当按制定、公布实施方案；公开报名、资 格审查；民主推荐、 产生候选人初步人选；组织考察、确定候选人预 备人选；召开党员大会，候选人竞职演说，直接选举；上级党组织批 复的基本程序进行。 1、制定、公布实施方案。成立基层党组织领导 班子成员公推 直选领导小组，开展 调查 研究，拟定本单位《公推直选党组织领导 班子成员实施方案》。 发 布公推直选工作公告，大力宣传领导班子 成员的任职条件、 结构需求、职数配备和公推直 选各个环节的时间3 安排、参与方式等，动员党员群众积极支持、广泛参与公推直选工 作。 2、公开报名、资格审查。拓展候 选人初选范围，保证推荐主 体的广泛性，各选举单位采取下列方式之一，产生候选人报名人选 （原则上候选人报名人选数要不少于应选人数的 2 倍）。确因工作 需要，上级党组织可以直接推荐候选人报名人选。 （1）全员方式。广泛征求党员群众对党组织领导班子成员任职 条件、职位职数等方面的意见建议，共同拟定领导班子成员任职标 准，将所有符合条件的党员列为候选人报名人选。 （2）提名方式。党组织 召开党员、群众代表、 驻地单位代表、服 务对象代表等不同对象参加的提名会议，与会人员一人一票直接 提名党组织委员会委员、书记和副书记，根据提名情况， 产生候选 人报名人选。 （3）举荐方式。 对照党 组织领导班子成员任职条件，由党员个 人自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐等方式，产生候选人报名 人选。 上级党组织对候选人报名人选进行资格审查，并征求被推荐 人意见，对审查合格、本人同意的候 选人报 名人选进行公布。同时 对不符合条件或本人不同意的，作出说明。 3、民主推荐、产生候选人初步人选。在公布候选人报名人选 基本信息的基础上，党 组织召开民主测评大会，按照定向、非定向 两种不同方式和“n+2” 的差额比例，对 候选人报名人选进行民主测4 评。其中党员投推荐票，群众代表、服务对象代表等投信任票，测 评结果按照不同类别进行统计，当场公布得票情况。根据民主测评 结果和班子结构需要，党组织确定候选人初步人选并公示（原则上 没有获得民主推荐、信任投票总数 1/3 以上选票的候选人，不得成 为候选人初步人选）。 4、组织考察、确定候选人预备人选。上级党组织进行综合考 察，广泛听取党员群众意 见，按照不少于 20%的差额比例确定候 选人预备人选，并 进行公示。基层党组织书记 候选人预备人选原则 上要差额确定。同 时通过 召开见面会、座谈会、走访、调研等形式， 加深党员群众对候选人预备人选的了解。 5、召开党员大会，候 选人竞职演说，直接选举。尊重党员主体 地位，维护党员选举意志，各 选举单位采取下列方式之一，直接选 举产生党组织委员会委员、 书记和副书记，并 报上级党组织审批。 坚持选举过程开放，邀请 上级党组织负责人、人大代表、政协委员 和群众代表列席选举大会， 监督选举各个环节 ，增强党组织领导班 子的公信力、影响力。 （1）书记委员同时选举。大会选举时，有正式候选人但无具体 候选职位，先由正式候选 人进行竞职演说、公开承诺，接受组织、 党员询问，然后由全体党员“一张票” 直接差额选举产生党组织委 员会委员、 书记和副书记 。 （2）先选委员再选书记。由正式候选人进行竞职演说、公开承 诺，接受组织、党员询问，然后由全体党员差额选举产生党组织委5 员会委员。在新当 选 的委员中，无书记、副书记候选人预备人选， 由全体党员“ 一张票” 直接差额选举产生党组织书记、副书记。也可 以由新成立的党组织委员会推荐书记、副书记预备人选，提交党员 大会充分酝酿，最后由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记 。 （3）先选书记再选委员。首先由书记候选人进行竞职演说、公 开承诺，接受组织、党员询问，然后由全体党员直接差额选举产生 党组织书记。接着，由其余候选人进行竞职 演说、公开承诺，落选 的书记候选人可以参加副书记、委员的选举（不再进行竞职演说）， 最终由全体党员“ 一 张票” 直接差额选举产生党组织副书记、委员。 6、上级党组织批复。上级党组织及时批复选举结果，并按照 相关规定办理任职手续。新一届党 组织领导班子明确分工，健全完 善各项规章制度，并 结合 单位实际制定任期工作规划、年度工作目 标和具体举措。四、切实加强对“公推直选”工作的组织领导 “公推直选” 工作在区委的统一领导下进行，区委组织部负责 具体指导。各 单位党组织 要高度重视，加强领导，把“公推直选” 工 作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各级党组织要在调查摸底的 基础上，制定好具体的 实施方案，周密安排、精心 组织，扎实有效 地开展工作。要积极探索 创新，以改革创新精神，深入“公推直选” 工作一线， 认真听取基 层党员和群众的意见和建议，掌握第一手材 料，积极研究解决“ 公推直选” 工作过程中出现的新情况、新问题，6 加强跟踪和指导，解决新问题、总结新经验。针对基层党组织领导 班子成员中存在的思想顾虑，要教育和引导他们以正确的心态对 待“ 公推直选” ，对落 选人员要做好深入细致的思想工作。要注意严 肃工作纪律，加 强监 督管理，严禁以非组织行为干扰“公推直选” 工 作。要加强正面宣传

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