锻制高本质村党结构发动人部队

　　铜山区通过全链条培养、全方位关爱、全过程监督，实现村党组织带头人队伍整体优化提升，努力打造高素质村党组织书记队伍。

　　坚持“一好双强”标准，通过“内选”与“外引”相结合，以“两推一选”“公推直选”等方式，选出素质高、能力强、群众公认度高的村党组织带头人。同时，创新区镇共管模式，对村书记实行“提级管理”。

　　建设村级后备人才蓄水池。2018年开始，实施村级后备干部“千人计划”，对各类农村实用人才进行摸排登记，每村重点培养1名主职后备、2名副职后备，全区储备村级后备干部893人。今年，与镇江农林职业技术学院合作，试点培养定制村官7名。

　　通过多种形式选育渠道，形成梯次培养、好中选优的选任机制，实现村级班子年龄结构、学历水平、综合能力“三优化”，确保党的农村事业薪火相传。

　　制定村级班子运行情况定期研判制度，及时调整不担当、不作为、不胜任的村干部，去年以来，全区共调整不合格不胜任村（社区）干部59名，其中村（社区）书记3名。

　　提升素质推动发展。把村书记培训纳入全区干部教育培训总体规划，每年对297名村级党组织带头人实现全覆盖培训，分类分批赴经济发达地区、现代农业领先地区、农村治理典型地区参观学习，去年以来共举办5期“村书记论坛”，全面提升农村带头人推动发展能力。

　　提升能力共同提高。开展“村官教村官”活动，实行村书记定期分片交流制度，开展沙龙式交流活动，区委党校聘请19名村书记为荣誉讲师，现身教学带动提高全区村书记能力水平普遍提升。做强党建富民示范，组织实施“十大特色产业引领，百名富民书记带动，千名创业党员示范”的“十百千”富民行动，构建起“村党组织+产业合作社+党员致富能手+农户”的产业化组织体系和服务模式。

　　提升典型示范引领。积极总结来自基层、贴近民情，具有可操作性、可借鉴性的村级好经验好做法，编印《村（社区）党组织管理服务“小妙招”》在全区推广。连续多年开展“五星”村书记评选，将“党建+乡村振兴”作为区委书记项目重要内容，深化开展“四强四促”党建工程、持续推动过硬支部建设，打造农村基层党建示范带。

　　通过实施全过程监督管理，做到“三个强化”，让广大村书记愿干事、敢干事、干成事。

　　强化队伍管理。深入推进“年初制定目标承诺，年度党员群众评议，内容、过程、结果全程公开”的“一诺二评三公开”管理办法。探索建立村书记信息管理系统，出台村书记规范化管理工作意见，全面施行村书记“区镇共管”，制定联审联查实施意见，村书记任命须经区纪委监委、区信访局、区农业农村局、区公检法司等单位联审联查。

　　强化责任落实。区委组织部不定期组织开展暗访巡察，从严从实督促村书记履职尽责。同时，联合纪检监察机关加大对村书记微权力腐败惩处力度，坚决做到发现一起，查处一起，绝不手软。

　　强化监督问责。严格管理、严肃问责、严厉惩处贯穿村干部管理全过程。狠抓监督制约，加强和规范村务监督委员会工作，在297个行政村设立镇党委书记信箱、开通镇党委书记热线，不断强化群众对村书记、村干部的监督。

　　在政治上关心。推荐87名政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记作为区级及以上“两代表一委员”。拿出一定数额的公务员岗位、机关事业编制岗位定向招录优秀村书记。近年来，全区已有17名优秀村书记通过定向招录等形式，进入公务员队伍。

　　在待遇上关爱。制定村干部报酬管理实施办法，落实省委“五聚焦五落实”三年行动计划，在村党组织书记基本报酬不低于全区上年度农村居民人均可支配收入两倍、3566元/月基础上，到2021年按不低于上年度农村居民人均可支配收入2.3倍提高村书记基本报酬。同时为全区村书记办理企业职工型养老保险，实行任职年限报酬，连续任职满5年且考核称职以上的，报酬每月增加100元。对每年被评为市“五星”村党组织书记的，每人奖励10000元。

　　在工作上关注。铜山区全力推进软弱涣散基层党组织整顿工作，区四套班子党员领导直接包挂到村，针对问题症结，有针对性选派机关单位进行挂钩帮扶。强化党建引领，加大对经济薄弱村扶持力度。截至目前，全区共投入3571万元实施低收入农户增收项目135个，投入4533万元实施经济薄弱村集体增收项目58个。今年底，将全部完成69019名建档立卡低收入人口脱贫，30个省定市定经济薄弱村达标出列。

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