山东发布土地整治规划 到2020年已稳沉采煤塌陷地

　　省国土厅党组成员、副厅长刘鲁介绍，总体看，山东的土地利用率和基本农田保护率较高，不过山东也面临着一些土地整治困难和挑战。按照“谁损毁，谁复垦”的原则，坚持新损毁土地复垦和生产建设相结合，编制土地复垦方案，将土地复垦各项要求落实到生产工艺和建设流程中。

　　9日，记者从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，2017年12月29日，山东省政府批准《山东省土地整治规划（20162020年）》，正式印发实施。《规划》以2015年为基期，2020年为规划目标年，规划范围为山东省行政区域内全部土地，总面积15.79万平方公里。

　　记者了解到，以2015年基期年，山东土地总面积2.37亿亩，其中农用地面积1.73亿亩（含耕地1.14亿亩，基本农田1亿亩），建设用地面积4230万亩（其中村庄2123万亩），未利用地2163万亩。省国土厅党组成员、副厅长刘鲁介绍，总体看，山东的土地利用率和基本农田保护率较高，不过山东也面临着一些土地整治困难和挑战。刘鲁说：“耕地后备资源约束加剧，保障粮食供给的任务更加艰巨；土地利用方式粗放，统筹协调土地利用的任务相当艰巨；环境污染和生态系统退化，确保农产品质量安全的任务更加艰巨；煤炭资源的大量开采，造成矿区土地塌陷，采煤塌陷地治理的任务依然艰巨。”

　　针对我省面临的这些问题，《规划》提出了相应的整治目标，到2020年，全省建成高标准农田2513万亩；通过土地综合整治补充耕地104.79万亩；整理农村建设用地136.35万亩，改造开发城镇低效用地18万亩。此外，土地生态环境显著改善，水土流失、土地盐渍化、耕地污染等现象得到有效控制，农村居住环境得到明显改善。

　　针对生态破坏问题，《规划》中提到，通过土地复垦治理恢复生态环境。刘鲁介绍，以“土地整治+生态治理”为平台，在土地整治实践中融入生态、人文景观保护等理念，实现农业景观、生态保护和文化传承的有机结合。运用新技术、新工艺，发掘自然资源的生态价值，推进采煤塌陷地等生产建设新损毁土地及历史遗留损毁土地复垦。

　　按照“谁损毁，谁复垦”的原则，坚持新损毁土地复垦和生产建设相结合，编制土地复垦方案，将土地复垦各项要求落实到生产工艺和建设流程中。到2020年，煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地达到80%，新增塌陷地达到同步治理。

　　记者了解到，通过土地整治，将到来巨大的经济、社会和生态效益。通过土地整治和高标准农田建设，可新增有效耕地面积约105万亩，增加粮食产能约25亿公斤；整理农村建设用地136.35万亩，盘活城镇低效用地18万亩，能提高节约集约用地水平，改善农民生活条件，有效保障社会经济建设用地需求；同时，全域土地整治可以为社会各界提供一批优质项目，可增加当地群众收入，拉动投资，促进各地经济平衡增长。

　　另外，通过加大对革命老区、贫困地区的项目、资金扶持力度，帮助贫困人口脱贫致富，促进城乡统筹发展，推动全面建成小康社会。通过高标准农田建设和小流域治理，可促进生态良田建设，提高植被覆盖率，减少水土流失，营造局地小气候，增强生态系统防护和抗灾减灾能力。