退耕还林工程典型经验材料

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　　退耕还林工程典型经验材料 一、基本情况 安定区位于甘肃省中部，是定西市委、市政府所 在地，全市政治、经济、文化的中心，距省会兰州 90 公里。辖 12 镇 7 乡和 2 个街道办事处，48 万人口， 其中农业人口 38 万。总流域面积 3638 平方公里，总 耕地面积 248 万亩，人均亩。属中温带干旱半干旱气 候，年平均降水量 380 毫米左右，蒸发量高达 1526 毫米。陇海铁路、310、312 国道穿境而过，素有兰 州门户、 甘肃咽喉之称， 享有中国马铃薯之乡之美 誉。 安定区是国家重点扶持的贫困县，属黄河上中游 水土流失重点县之一，生态环境十分脆弱。改革开放 以来，历届党委、政府非常重视生态环境建设，九十 年代提出了水保立区的发展战略，并组织群众集中 会战梯田建设、林建设、流域治理等系统工程，取得 显著成效。但是恶劣的生态环境严重制约农民增收和 农村经济发展的矛盾并没有得到根本解决。 自 XX 年国 家实施退耕还林工程以来，我们抢抓历史机遇，认真 贯彻落实退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包 总体方针，以创建全国水保生态建设第一区为目标， 档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本 在全区范围内展开大规模、高标准退耕还林草工程， 并把巩固退耕成果与推进退耕规模并重，边推进，边 开发，边巩固，取得了阶段性成效。XX-XX 年，全区 累计完成退耕还林万亩， 配套退耕种草 34 万亩， 荒山 造林万亩，经过逐年补植补造，退耕还林成活率达到 93%，荒山造林成活率达到 87%，森林覆盖率由工程实 施前的%提高到%。 二、主要做法 实施退耕还林，是生态建设的重大举措，是西部 大开发的重要组成部分。 如何巩固好成果， 确保退得 下、稳得住、能致富、不反弹，推进和谐生态建设， 稳定增加农民收入，成为我们一度面临的极其重要、 艰难的任务。我们不断探索，不断实践，不断总结， 走出了一条发展生态循环经济，巩固退耕还林成果的 发展之路。 一是制定长期发展规划，推广科学治理模式。我 们在人均留足 4 亩口粮田的基础上，制定了《安定区 退耕还林总体规划》，规划用 10 年时间，退耕 100 万亩，治理荒山 100 万亩，为大规模实施退耕还林提 供了科学依据。按照《规划》，我们始终把规模治理 作为提高退耕还林工程建设成效的主要手段，坚持整 乡、整村、整山系、整流域推进、乔灌草结合的原则， 档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本 打破乡村区域界线，按山系、流域确定工程项目区， 集中安排指标， 实行地毯式整体推进。 在具体实施中， 根据不同流域、海拔、地理、气候条件，坚持宜林则 林、宜草则草、林草间种，合理规划林种树种布局， 实行种草养畜，做到长期、中期、短期效益相结合， 林种、树种、草种合理分布，使陡坡地迅速恢复植被 并取得显著的生态效益和社会效益， 使农民群众在草、 畜等中、短期项目中迅速得到经济回报。全区基本形 成了三种造林模式，即中北部干旱山区以林为主、乔 灌草结合的水保防护林模式，西南部二阴山区以林为 主、乔灌混交的水源涵养林模式，交通沿线及城镇四 周以侧柏等常青树种为主的绿色通道模式。 二是建立长效管护机制，全面实施封山禁牧。我 们于 XX 年开展了封山禁牧发展舍饲养殖工作， 对全区 141 个重点生态工程区域和小流域分年度推进封禁管 护，达到了以管促改、以改保管的目的。在总结试点 经验的基础上，今年 7 月份在全区范围实现了全面封 禁管护。第一，改建标准化圈舍、改良品种、配套牧 草加工机具、青贮氨化饮料、推广实用技术，大力发 展舍饲养殖业。全区已累计改建规范化牛羊圈舍 2 万 间，引进无角道赛特、特克赛尔、萨福克等肉用种羊 6 个品种，土种羊基本淘汰，初步实现由放羊到舍饲、 档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本 第 3 页 共 9 页 由粗放到精养、 由经验养殖到科学饲养的转变。 第二， 加强封山禁牧基础设施建设， 修建护林房 42 座， 在封 山禁牧区设立标牌、界桩等 600 余个。第三，坚持 谁退耕、 谁造林、 谁所有、 谁管护的原则， 对因干旱、 冻害或鼠兔危害造成死苗、缺苗的地块全面进行补植 补造，确保了退耕还林工程造林一片、成林一片、受 益一片。第四，在加强依法护林的基础上，建立专职 护林队伍 326 支，落实管护人员 2608 名，划定区域， 绩效挂钩，全方位管护。第四， 三是积极培育后续产业，努力增加农民收入。解 决好退耕农户的生计问题，是退耕还林政策补助到期 后稳得住、不反弹的重要措施，事关退耕还林工程的 成败。我们通过认真分析区情，根据退耕后基本农田 面积仍然较大、牧草资源日益丰富、农村剩余劳动力 逐年增加的实际，明确提出了在农村主抓马铃薯、畜 草、劳务三大产业，力争通过 3-5 的努力，使农民人 均从三大产业中获得的收入各达到 1000 元。XX 年， 全区马铃薯种植面积 74 万亩， 实现生产总值亿元， 农 民人均收入 800 多元；畜牧业总产值达亿元，农民人 均从畜草产业中获得收入 400 多元；输转劳动力万人 次，实现劳务收入亿元，农民人均获得收入 600 元。 农民人均纯收入由 1999 年的 1188 元增加到 XX 年的 档 文 实 品 上 献 户 用 大 广 为 ， 选 筛 心 精 部 辑 编 本 1593 元，是改革开放以来增幅最快的一段时期。 四是加强农村能源建设，构建循环经济系统。我 们依托参与式整村推进扶贫开发、 生态家园富民工程、 世行畜牧综合发展等项目，多方筹措资金，在退耕区 加大圈舍改建，配套沼气，种草养畜，发展现代生态 农业。 全区已累计建成沼气池 2200 多座， 我们计划用 十年时间，实现户均一座的目标。同时，大力推广应 用了太阳灶、太阳能热水器、太阳能暖圈、节柴灶、 高效节柴炕等能源技术。农村能源的开发利用，极大 地带动了养殖