三农与新农村建设-搜狐财经

　　2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。[全文][评论]

　　积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。[全文][评论]

　　2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年对全国农村普遍实行这一政策。[全文][评论]

　　进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。认真解决务工农民的子女上学问题。[全文][评论]

　　从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。[全文][评论]

　　从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模。安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。[全文][评论]

　　进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。[全文][评论]

　　加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。[全文][评论]

　　已很不适应现代市场经济和农业发展的要求，使得农业税处于一种尴尬的地位：一方面是农业税收入占财政总收入的份额越来越低，农业支出占财政支出的比重也有逐年下降的趋势，另一方面，即便不计算社会和政治成本，农业税的征收成本也极高。[评论]

　　农业税不同于农业特产税，它涉及几乎是每家每户(全国约有2.4亿农户)，只有取消了它才能普遍减轻农民负担。虽然国家降低农业税率也算减轻农民负担，但不够彻底，留有“尾巴”或者说“隐患”。农村许多不合理收费都是通过农业税而“搭车收费”的，只有取消了农业税，这些费用才无“车”可搭，才能比较彻底地减轻农民负担。[评论]

　　由于农业税涉及千家万户，税额零星分散，征收工作量和难度非常之大。要完成这项工作，除现有专门负责农业税收的各级农税人员外，还要聘请许许多多村级农税协税员，在农业税征收期间还要发动乡(镇)村两级几乎所有干部参与。这样一来，不但人员工资是一大笔支出，而且宣传经费、办公经费、交通经费等更是一笔惊人数字。[评论]

　　近年来农业生产成本不断上升，粮价持续低迷，农民种田收入甚微，有的甚至入不敷出，农民欠交、拒交农业税现象屡见不鲜。农业税征收人员稍有不慎就可能发生涉农案件(事件)，激化矛盾，影响稳定。[评论]

　　迄今为止关于农业税的唯一的一部法律——《中华人民共和国农业税条例》，这个条例对于纳税人不照章纳税制裁规定：“纳税人如果少报土地亩数、农业收入或者用其他方法逃避纳税的，经查明后，应当追交其逃避的税额；情节严重，并且送人民法院处理”，至于至关重要的税收保全措施、税收强制执行措施等均毫无规定，甚至连如何计算收取滞纳金、何种情况下处以以及如何处以罚款等等，也均无只字片言涉及。[评论]

　　资料显示，2002年我国财政收入为18914亿元，其中农业税收入仅为500亿元，占全国财政收入的比重仅为2.6％。每年国内生产总值超过10万亿元，财政收入占国内生产总值的比例只要提高0.5个百分点，就足以弥补由于取消农业税带来的财政收入缺口。当今世界上主要农产品生产国如美国、德国、法国等，不仅不向农民征收税费，反而给予农民大量的直接补贴。许多比更落后的发展中国家也都早已取消了农业税！[评论]

　　中国21日全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的２００６年中央“一号文件”。专家评论说，文件中的众多利好政策表明，中国农民离过上“种粮不纳税，上学不交费，看病不太贵”的生活不远了。[评论]

　　明确提出“三个高于”，表示要积极调整国民收入分配格局，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。[评论]

　　提出要大力加强农村现代流通体系建设，这有望改善广大农村生产生活条件普遍较差的现状，让现代流通业走进农村。[评论]

　　中央“一号文件”指出，在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。[评论]

　　要稳定、完善和强化对农民和农业的直接补贴政策，加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的三减免、三补贴和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。[评论]

　　健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。 [评论]

　　要切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员，５年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。[评论]

　　要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。[评论]