贯彻落实中央脱贫攻坚政策方针的好做法及存在

　　自精准扶贫工作开展以来，在各级党委,政府的高度重视和指导下，贫困地区脱贫攻坚取得了显著工作成绩和成功的经验，尤其是基层单位在贯彻落实中央脱贫攻坚政策、方针的取得的工作经验值得推广，同时，在实际工作中所面临的困和压力也值得总结和探讨，笔者结合基层工作实际综述如下； 一、贯彻落实中央脱贫攻坚政策、方针值得肯定的做法； 一是加强党的领导。习总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。这些年我国扶贫工作之所以取得巨大成绩，一条基本经验就是坚持党的领导，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，更要依靠加强党的领导，把政治优势和制度优势的威力更好地发挥出来。各级党委、政府和党员干部要坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的决策部署上来。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓，把资源和力量聚集到脱贫攻坚上来，坚持以脱贫攻坚统揽全局，省市县乡村五级书记一起抓，确保各项政策措施落地生根。要发挥好农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，选派一批思想好、作风正、能力强的优秀干部到贫困乡镇和村工作，为基层一线扶贫注入新鲜血液、增添新的力量。 二是加强学习。脱贫攻坚既是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态等建设的复杂系统工程，又是一项到村、到户十分具体的工作任务；既存在许多顽症痼疾，又面临许多新情况、新问题。推动脱贫攻坚，既要善用统筹方法、把握好工作的平衡点，又要精准施策、提高工作的有效性；既要有久久为功、积小愈为大治的韧劲，又要有发现新情况、解决新问题的办法。做到这些，根本途径在于学习。要认真学习中央脱贫攻坚的方针政策，深刻领会中央脱贫攻坚的新思路、新举措、新要求，把握核心要义、领会精神实质，真正内化于心，外化于行。要认真向实践学习，向兄弟地区的成功实践学习，在实践中及时发现问题的症结，发现解决问题的办法，发现典型经验，从中汲取智慧和力量，及时调整和创新举措，增强解决实际问题的能力。要认真向群众学习，当好“小学生”，向广大人民群众求教，提高带领群众脱贫致富的“看家本领”，成为脱贫攻坚的“行家里手”。 三是加强和改进工作作风。脱贫攻坚不仅考验着我们的精神状态、干事能力，也考验着我们的工作作风。脱贫攻坚的氛围再好、措施再多，最终还是要靠脚踏实地的苦干实干去落实。要健全脱贫攻坚工作机制，强化领导责任，加强考核督查问责，狠抓落实，杜绝空转，促进各级党委政府和广大干部履职尽责，从严从实推动工作。考核不能光听党政部门怎么说，关键要听老百姓怎么说，要开展第三方评估，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。要奖惩分明，对于干得好的地方和部门，要给予奖励和表彰；对忽视扶贫的庸政懒政怠政行为，要限期整改，问责到人，完善干部能上能下的机制，形成鼓励有作为、整肃不作为的氛围。 一、在实际工作所中面临的困难； 一、树立打赢脱贫攻坚战的思想基础还有待进一步筑牢。对于贫困户脱贫越线后如何有效的防止返贫的思考不多，对真正实现“两不愁、三保障、三基本”的扶贫理念认识还不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”、“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。 二、贫困村的帮扶力量还有待进一步增强。从调查了解的情况来看，存在忽热忽冷，重“量”轻“质”的现象。一是结对帮扶人工作还不到位。少数结对帮扶人还未深入到贫困户家走访；少数已经进村入户的帮扶干部也是做做样子，个别干部甚至有船到码头车到岸的思想，还未厘清帮扶贫困户脱贫越线的办法。二是驻村工作队制度落实不好。少数驻村工作队把派驻工作当成一般性任务，对自身职责、工作任务不了解，没有积极主动同乡镇、村制定脱贫措施，开展工作的能力较弱。有的驻村工作队没有坚持多数时间吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是对贫困村脱贫发展思路不清晰。个别没有真正深入到贫困村贫困户中去，工作存在应付现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。四是帮扶力量有待进一步提高。部分贫困户的帮扶人是本村的村支“两委”干部、村赤脚医生，个别地方甚至出现了让普通农户帮带贫困户的“邻帮邻”情况，帮扶效果不好。 三、稳定脱贫增收的措施还有待进一步做实。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少。部分乡镇依然是“慰问式”扶贫，持续的产业扶持措施少，部分贫困村存在干部“点菜”、群众“下厨”的现象。二是产业结构比较单一。今年拟脱贫越线的贫困户多为送鸡苗、鸭苗、猪仔的老套路，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是贫困群众技能普遍缺乏。在与拟外出务工的贫困群众座谈中，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。 四、对特殊贫困户的关注还有待进一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。调查中，少数乡镇对“两线合一”低保群体没有新的增收措施，同时对个别贫困户情况了解不细，机械的套用低保标准、条件，出现了应保未保现象。二是对因病致贫贫困户措施不多。因病致贫贫困户多为重病、大病、特病、慢性病，需要长期治疗服药，现行农村医保政策报销比例少，许多贫困户又不够大病保险、商业补充保险、医疗救助的条件，部分村镇对此没有更加具体、更加实在的举措，致使因病致贫贫困户脱贫难度大，脱贫标准低。 五、动态识别精准度还有待进一步提高。目前，全县正按照国家安排进行新一轮动态识别调整，但在督查中发现，从村到乡镇，个别干部对此重视不够，不愿意触及新的矛盾，只愿做减法，不愿做加法，不希望新增返贫人口，致使个别贫困人口得不到及时扶持。同时，为了照顾个别家庭子女入学，对该清理出去的也未及时清退出建档立卡系统。 脱贫攻坚是“四个全面”战略布局的重要内容，是贯彻“五大发展”理念的重大举措，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作，各村镇务必咬定青山不放松，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、少说多干，针对存在的主要问题及原因，进一步凝聚共识、厘清思路、锁定目标，强化责任，坚决限时打赢脱贫攻坚战。