全国人大代表郑功成：尽快制定《医疗保障法

　　医疗保障是主要的社会保障制度安排，当下，这一制度体系还基本上处于无法可依状态，目前的主要依据只有2010年《社会保险法》中对职工基本医疗保险的规制，法制的缺失已经在医保实践中造成了一系列的问题。

　　全国人大代表郑功成表示，由于缺乏立法规范，医疗保障政策在实践中的多变性与不稳定性极易损害参保群体切身利益，也极易扭曲这一制度的实践路径。尽管目前各项医保行政管理工作已经整合到了新成立的国家医疗保障局，但由于缺少法律授权，导致现行监管工作无法可依，给工作的正常开展带来了较大阻力。医疗保障政策在实践中出现许多失范行为，特别是针对医保基金的各类欺诈骗保行为，亟待依法治理。我国急切需要制定专门的《医疗保障法》进行规制。

　　为此，郑功成代表提出如下建议：首先，《医疗保障法》应当明确医疗保障制度的框架、政府责任、筹资机制与责任分担比例、管理体制以及运行机制、监督机制等。其次，《医疗保障法》应当明确人民的医疗保障权，其覆盖范围应当为全体人民。第三，《医疗保障法》应当明确国家医疗保障局为全国统一的执法主体，赋予其统筹规划医疗保障体系建设的职责，以及相应的监管权力与责任。第四，《医疗保障法》还应当明确规定保障对象在不同医疗保障项目中的受益资格条件、待遇标准、权益维护、参保者与执法主体的法律责任等问题。最后，《医疗保障法》应当做好与《社会保险法》等相关法律的衔接。还应当明确法定医疗保障与慈善医疗、商业性健康保险相衔接的规范，以此作为政府主导的医疗保障制度的有益补充。