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　　新修订的国家《信访条例》于2005年5月1日起正式实行。新《信访条例》的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，都具有重要作用。笔者就如何贯彻落实好《信访条例》，做好国土资源信访工作，谈几点想法。

　　1.建立国土资源部门信访工作新格局。县级以上国土资源部门应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要求国土信访部门发挥好协调作用，各有关部门要密切配合，统筹兼顾、标本兼治，要实行分级管理、各负其责、齐抓共管。市、县国土资源部门对本级管辖区域内的信访工作负责。

　　2.建立解决纠纷的责任机制。市、县国土部门应当建立解决土地、矿产信访工作责任制，建立信访事项和市、县、乡“三级终结”工作规则，将信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行信访责任追究和奖励制度。按照责权统一的原则，明确各部门在信访问题预防和处理过程中的职责，把信访工作责任落实到单位、落实到人头。哪里出现集体上访或越级上访，就追究哪里责任人的责任，力求把国土资源纠纷解决在基层。

　　3.建立解决纠纷的工作机制。市、县国土部门要根据实际需要，建立部门负责，社会参与，有利于迅速解决土地、矿产资源纠纷的工作机制。充分发挥市、县、乡国土资源局、所和司法部门等基层单位在化解矛盾方面的优势，综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理地处理国土资源信访问题，及时解决土地、矿产资源在开发利用中出现的纠纷。

　　1.建立健全信访工作制度。县级以上国土资源部门应当建立健全信访工作领导负责制，完善领导下访制度、领导信访接待制度等信访工作规章制度。各级国土资源部门的负责人要经常分析信访工作形势，认真研究解决信访工作中存在的突出问题；要建立和完善部门领导处理重要来信、接待重要来访问题机制。

　　2.能力提高信访工作效率。市、县国土资源部门要在职责范围内，认真登记、受理、办理、复查、复核信访事项。要在法定期限内办结信访事项，并及时答复信访人。信访人的请求事实清楚，符合法律规定的，要给予支持，及时解决；一时不能解决的，要做好说服、解释工作。要依法、及时、就地解决信访问题，防止矛盾激化。

　　3.切实维护信访秩序。国土资源部门要维护信访秩序，协调联动处置违法行为，共同维护信访秩序。信访人有扰乱土地信访秩序行为的，国土资源部门在受理、办理过程中，要进行说服、劝阻、批评和教育，要与公安部门积极配合，给予警告、训诫或者制止；行为违法的，公安机关要采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1.要切实履行《信访条例》赋予信访机构的六项职能。这六项职能是：受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级国土资源部门和本级人民政府交由处理的国土资源信访事项；督促检查信访事项的处理；研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向上级国土资源部门和本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；对下级国土资源部门信访工作机构的信访工作进行指导，进行工作机制和工作方式的调整，切实履行职责，充分发挥作用。

　　其次，要认真行使《信访条例》赋予的三项全新职权。按照《信访条例》规定，要认真行使督办建议权、完善政策建议权和行政处分建议权。各级国土资源信访工作机构要建立健全督查办工作机制，定期督查交办信访事项的办理情况。对违反《信访条例》规定、不认真处理信访事项的部门，提出改进工作的意见和建议。对在国土资源信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，要认真负责的提出给予行政处分的建议。

　　2.要为上级国土资源部门和同级党委、政府当好参谋助手。市、县国土资源部门要在上级国土资源部门和本级党委、政府的领导下，抓好工作措施的落实，加强信访业务工作指导；在促进国土资源信访问题解决上，由转办交办向督查督办转移，积极与相关部门共同协商，解决疑难重大信访问题；在研究信访新情况、探索新思路上，建立反映快捷、建议可行的反映机制。(张晶、江其田，现在吉林省白城市国土资源局任职)