打好打赢易地扶贫搬迁攻坚战开启幸福美满新生
消除贫困、共同富裕，是全国各族人民的共同愿望。打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。富源县是国家扶贫开发重点县，地处云贵乌蒙山区，山区、半山区面积占97%，贫困面广，贫困程度深。实施易地扶贫搬迁，事关精准脱贫攻坚战能否打好打赢、脱贫成果能否巩固。富源县把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，紧扣“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标，坚持“安居、就业、产业、保障、管理”五个一步到位，扎实推进易地扶贫搬迁“三年行动”计划，顺利完成1327户5879人搬迁任务。
打好打赢易地扶贫搬迁攻坚战，精准识别是前提。把精准识别搬迁对象作为扣好易地扶贫搬迁的“第一颗纽扣”，坚持标准与程序并行，深入细致开展识别工作，做到对象精准。一是严格标准“初选”。根据动态管理识别最新结果，对标《云南省易地扶贫搬迁项目管理暂行办法》，组建由驻村干部、包村干部、村组干部组成的工作小分队，分片分区开展普查筛选，对符合“一方水土养不起一方人”的六类地区建档立卡贫困户与非贫困户进行识别登记。二是严密程序“精选”。在全面普查筛选的基础上，充分尊重群众意愿，采取“户申请、组评议、村初定公示、乡复核、县审定公告”方式，实行村民小组长、村委会（社区）主要负责人、驻村工作队长、乡镇（街道）挂片领导及党政主要领导、县级挂钩领导“五级”签字负责，确保搬迁对象精准识别无错漏。三是严厉监督“确选”。将搬迁对象详细信息在县电视台、县纪委阳光监督数字化平台上公示公告，广泛接受社会监督，让群众把好对象识别最后一关。
打好打赢易地扶贫搬迁攻坚战，精准安置是基础。“搬到哪里去”是搬迁群众最关心的问题，也是搬迁后能否实现脱贫的关键。坚持规划与民意并重，科学合理选择安置点。一是政策宣传到人。通过召开群众会、发放宣传资料等方式，大力宣传易地扶贫搬迁政策，做到家喻户晓、人人皆知，引导群众克服“亲情难舍，故土难离”的情结。二是听取民意到户。入户走访调研全覆盖，充分听取群众意见建议，弄清楚群众“想不想搬、今后想做什么、想搬去哪儿、安置点怎么取名”，确保在选择安置点时目标明确、有的放矢。同时，成立以搬迁群众为主体、镇村干部参与的建设管理委员会，全程参与选址、规划设计等工作，确保安置环境、户型符合群众意愿，让群众更有归宿感。三是规划发展到点。充分考虑搬迁户教育、医疗和产业、就业等保障问题，在县城、集镇、工业园区、旅游景区、中心村规划实施18个易地扶贫搬迁安置点，确保搬迁户既能挪穷窝、也能换穷业，彻底改变生产生活方式。
打好打赢易地扶贫搬迁攻坚战，安全放心是关键。拥有一套安全适用的房子，是“两不愁、三保障”脱贫目标中最重要的任务之一。坚持尽力而为、量力而行，一手抓质量、一手抓进度，高质高效推进易地扶贫搬迁工程，努力打造安全工程、放心工程。一是高位推进“强领导”。成立由县委、县政府主要领导任双组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，下设指挥部，由一名县级领导负责，同时各镇（街道）组建易地扶贫搬迁指挥部办公室，确保了搬迁工作上下一盘棋，一个步调抓到底。二是严格管控“降成本”。涉及项目前期须经第三方开展的工作，由县直行业管理部门牵头，邀约省内实力较强、信誉较好的作业单位进行摸底询价，形成县级控制价，再由各镇（街道）自行按照招投标程序选定作业单位，所需费用严格控制在县级控制价以内。房建项目建设按照实用节俭进行规划设计，所需材料一律经各镇（街道）进行询价议价，保证质优价廉，从实施结果看，搬迁房实际造价低于市场价，降低了建设成本。三是高质高效“抓推进”。建立周一部署、周五总结的推进机制，制定搬迁任务清单，每周一下发到县直有关单位和镇（街道），实行24小时两班倒和早安排晚验收制度，抢抓工作进度，每周五总结分析、解决困难问题，确保了易地扶贫搬迁工作快速有效推进。
打好打赢易地扶贫搬迁攻坚战，群众增收是根本。易地扶贫搬迁是否成功，不仅要看房子有没有盖起来，贫困户有没有搬进去，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。坚持在发展产业、扶持就业上下功夫，让搬迁群众稳定增收、逐步脱贫致富。一是就业帮扶全覆盖。围绕就业有平台、有岗位目标，组建8个劳务派遣公司，通过县内企业安排一批、外出务工就业一批、公益性岗位解决一批的方式，帮助有劳动能力的贫困人口充分就业，全县累计转移输出贫困劳动力41313人。去年以来，县内开发岗位1331个，县外对接各类企业27家、岗位9759个，组织多场次就业现场对接会帮助易地扶贫搬迁户中有劳动能力的2507人全部就业，人均月收入2500—6000元。二是“扶贫工厂”进家门。利用安置点一层管理服务用房开展招商，组织群众进行来料加工、来单加工，把贫困户的“家”变成“扶贫工厂”，让搬迁户“住在二楼以上，一楼上班”及在家就业，目前已建立16个“扶贫工厂”，帮助2000余名贫困户通过技术培训走上工作岗位，每人每月可增收1700—4000元，实现挣钱管家两不误，有效解决了空巢老人和留守儿童的问题。三是产业扶持促增收。引进广东温氏食品集团，采取“公司+支部+合作社+搬迁户”模式，在每个安置点建设1个生猪养殖小区，每个养殖小区投资280万元，由温氏集团垫资80万元，县扶贫投资开发有限公司投资20万元，搬迁户贷款筹集180万元，建成后将带动贫困户年均增收3000-5000元。同时充分利用产业资金，采取集体流转土地和“公司+合作社+农户”模式带动搬迁户发展软籽石榴、黄桃、猕猴桃、花椒、辣椒、中药材等特色经济作物，解决持续稳定增收难题。
打好打赢易地扶贫搬迁攻坚战，党建引领是保障。建立基层党组织是易地扶贫搬迁最坚强、最有力的战斗堡垒，能进一步凝聚基层组织能量，为搬迁群众排忧解难，帮助易地搬迁群众扎根安家，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。充分发挥党建引领作用，全方位做好后续管理、服务和保障等工作，着力打造邻里和睦、守望相助、平安稳定、精神充实的和谐社区，让搬迁户尽快适应新环境、融入新生活。一是党的支部“全覆盖”。坚持搬迁到哪里、党的支部就建到哪里，在每一搬迁安置点成立党支部，配齐活动室和活动场所，充分调动老党员，组织发展新党员，通过支部示范带头引领，不仅解决搬迁群众思想、生活、就业等方面的难题，而且通过党组织的凝聚力把从各地搬迁来的群众拧成一股绳、变成一个家，让搬迁群众在新家安心扎根。二是党员群众“结对子”。组织搬迁安置点所在地党员干部每人与2户搬迁户“结对子”“结亲戚”，组织邻里之间来往、沟通感情，在潜移默化中传达党的脱贫政策，舒缓搬迁户心理压力，更好更快融入新的环境。三是强化管理“促和谐”。制定安置点社区管理工作方案，加强疏导教育，培养生产方式和生活习惯，引导搬迁户参与当地管理和服务，增强主人翁意识。制定完善村规民约，引导村民按规定议事、办事、管事，让社区的大事由大家说了算，公益的事由大家商量着办。四是教育引导“感党恩”。通过“脱贫攻坚乡村大讲堂”“送戏进社区”“家访暖心行动”等形式，全面宣传党的方针政策，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展致富带头人、模范家庭评选，激发内生动力，引导搬迁户“吃水不忘挖井人、致富不忘”，真正感党恩、听党话、跟党走。（作者系云南省曲靖市委常委、富源县委书记）
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