2017年新一轮退耕还林还草工作落实情况的通报

　　精神，为加强新一轮退耕还林还草的监督和管理，全面掌握和客观分析新一轮退耕还林还草建设情况，保证建设质量和成效，并为兑现政策补助和管理提供依据，出台了《新一轮退耕地还林还草县级检查验收方案》。按照县政府统一安排部署与检查验收方案要求，我们组织有关部门开展月上旬，完成了县级检查验收工作。现将县级检查验收初步统计结果及省、市前期抽查核查情况通报如下：

　　自2014年新一轮退耕地还林还草正式启动以来，省下达我县2014～2017年度新一轮退耕地还林计划任务共计3.9万亩，其中：2014年1.3万亩，2015年1.8万亩，2016年0.6万亩，2017年0.2万亩。省下达我县2014～2017年度新一轮退耕地还草计划任务共计9300亩，其中：2014年5000亩，2015年3300亩，2016年1000亩。

　　完成退耕还林2.58万亩，其中：2014年度完成1.3万亩，占比100%；2015年度完成1.16万亩，占比64.4%；2016年度完成0.12万亩，占比20%。省下达政策补助资金2880万元，已兑现到位资金650万元，占比22.5%。2014年度完成面积中，保存合格面积11234亩，待补植面积1737.7亩，失败面积4.8亩，损失(含不核实)面积23.5亩。

　　从形象进度看，完成任务较好的乡镇主要有店子、关防、景阳、夹河、观音。从与产业融洽看，退耕还林与产业精准扶贫密切融合的乡镇有涧池、上津等。涧池乡将新一轮退耕还林与产业基地建设和精准扶贫结合起来，按照“山上栽皂荚、田地集约化”的要求，建设皂荚示范基地2000多亩，组建谢家坪皂荚专业合作社，拓展合作社社员400多户，带动贫困户210户。上津镇吴家沟村采取扶贫政策补一点、农户拿一点、合作社帮一点，大力发展茶叶基地1000多亩。合力建好茶园后交给农户，退耕农户不仅建设了高标准茶园，还同时在合作社获取部分打工收入，促进了退耕还林还草健康发展。

　　全县共完成新一轮退耕还草4454亩，其中：2014年度完成4454亩，占比89%。2015～2016年度省财政预算下拨补助资金共584.1万元，用于2016年度拨付农户补助资金84.74874万元，购买草种57.26万元，检查验收工作经费2万元，资金使用占比25 %。2014年度完成面积中，保存合格面积2230亩，待补植面积2224亩。

　　一是计划任务欠账多。少数乡镇和部门重视程度不够，没有将退耕还林还草工作列入重要议事日程，没有统筹协调推进退耕还林还草工作，存在工作专班组建、职责不到位现象，导致工作推进难。2014年退耕还林任务虽然基本完成，待补植面积和需重新造林面积达1766亩，2015年、2016年欠帐达1.12万亩，2017年2000亩任务还未启动；2014年退耕还草完成4454亩，占比89%，保存合格面积2230亩，待补植面积2224亩。2015～2016年退耕还草任务尚未启动。2015年度新一轮退耕还林还草计划任务落实较差的乡镇主要有土门、上津、六郎、河夹、安家、马安等。

　　二是工作规范执行不到位。作业设计不规范，自查验收工作不严格，小班勾绘不准，上报数据与实际有较大出入，退耕还林还草合同签订不及时。去年，省级复查发现少数地方合格率不高，影响到全县；与此同时，仍然存在有的地方将未达到国家规定坡度的耕地纳入新一轮退耕还林还草现象，甚至有的地方竟然将平地纳入新一轮退耕还林还草。城关镇2014年度小河村16.6亩退耕地块坡度达不到政策要求，城关2014年度小河村光伏、店子镇2014年度前庄村公路占用退耕还林还草未办理手续、未变更作业设计进行异地造林。

　　三是政策兑现不及时。政策补助兑付慢、资金滞留时间长。2015年度退耕还林还草政策补助资金全县还未发放，甚至还有个别乡镇到今天2014年度政策补助资金还滞留在财政账户上。

　　四是造林合格率不高。有些造林地块成活率不高，管护不到位，需进行补植补造。

　　(一)加快推进退耕土地核实认定工作。一是完成2015、2016年度退耕土地核实认定。按照新一轮退耕还林还草工程职能职责，国土部门要对林业、畜牧送达的2015、2016年度已完成退耕还林还草还草面积核实认定，确保退耕、政策兑现有据可查，以免影响省级抽查核查。二是乡镇(场、区)牵头，组织林业、国土、畜牧等部门组成专班，抓好2015、2016已实施面积、欠账面积和2017新增退耕还林还草地块认定、农户申请、合同签订工作，确保任务落地。上述两项工作必须在8月底前完成。三是林业、畜牧部门要抓紧时间完成县级自查汇总工作，确保8月底前将新一轮退耕还林还草政策兑现结果函告并送达县财政部门，力争9月底前将新一轮退耕还林还草政策兑现到位。

　　(二)不折不扣地完成各年度计划任务。全县2014～2017新一轮退耕地还林还草未完成面积1.32万亩，且工程建设质量不高、造林成活率和保存率低。各乡镇、各部门将以对国家、对人民群众高度负责的态度，将退耕还林还草工作作为检验“两学一做”学习教育成果的具体实践。认线年计划任务，列出清单，传导压力，倒逼责任，采取措施，确保2017年12月底前完成1.32万亩退耕还林还草。(三

　　全面开展补植补造，提高退耕还林还草成效。对已实施的退耕还林还草还草面积进行全面调查摸底，列出问题清单，以乡镇(场、区)人民政府(管委会)名义于9月中旬前分户下达整改通知书。11月底前对2014、2015、2016年已实施退耕地块按“缺什么补什么，缺多少补多少”要求用大苗补植补造到位；对损失(含不核实)面积一律异地还林还草到位，确保退耕还林还草占补平衡。(四

　　创新工作，积极引导社会力量投入退耕还林还草。要开拓思维，大力推广大户造林、合作组织造林、企业造林、专业队造林等新型造林模式，撬动社会资本参与退耕还林还草。(五

　　加强督导服务。在工作推进期间，乡镇(场、区)要定期向县退耕还林还草办公室报告工作进度，县退耕还林还草领导小组办公室(林业局)要加强工作督导和检查，定期通报相关情况，发现问题及时采取措施落实到位。

　　．郧西县2014—2017年退耕还林计划任务完成情况统计表2．郧西县2014