盐城大丰加快土地流转 激发乡村发展动力

　　近年来，我区始终坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收和农业增效为目标，牢固树立发展新理念，积极推进农村土地“三权分置”改革，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进农村土地流转，不断提升土地适度规模经营水平，逐步形成农业经营主体多、农业结构调整活、农业产业经济兴、农民群众生活富的良好局面。

　　加强政策宣传引导，夯实规范流转基础。积极推进农村土地“三权分置”改革，通过会议、广播、政风热线和进村入户等媒介和形式，加大农村土地流转政策宣传力度，鼓励农民积极主动参与土地流转，发展农业适度规模经营。同时通过典型带动，激发有意向加入农业发展的能人、大户积极参与土地流转发展农业适度规模经营。

　　搭建土地流转平台，提供高效便捷服务。成立区级农村产权交易服务中心，负责以土地流转为主要内容的农村资产、资源交易的政策指导、业务培训、集中交易和检查监督。各镇（区）建立农村产权交易服务站，开展区、镇、村三级联动“一站式”土地流转服务。建立了土地预流转台账，详实收集农村土地流转供需双方信息，为实现土地流转公平、公正交易，促进农村土地规范有序流转提供保证。

　　加大财政扶持力度，激发主动参与流转。制定支持培育发展新型农业经营主体，推进农业现代化工程建议的政策意见，安排专项奖补资金，对新增连片土地流转100亩、300亩、500亩以上且土地流转合同签订规范、土地流转保证金收取到位，一次性分别奖励村级集体组织1万元、3万元和5万元。对从事现代高效生态种养殖业，积极引进推广农业“四新”技术，开展农产品电子商务，管理规范的区级示范家庭农场一次性奖励10万元。

　　规范流转行为，着力防范流转风险。严明土地流转用途，配合相关部门对基本农田挖塘养鱼，破坏耕作层行为进行清理整顿，确保不改变土地流转后农业用途性质。合理调整确定土地流转规模和租金，建立逐年增长机制。探索建立保障金制度，有效防范撂田走人的风险。加强对流入主体的资质、信用、项目可行性等方面的前置审核，加大对工商资本投资农业的监管，确保土地流得出、稳得住、产效益。（朱洋）