关于做好乡镇人大换届选举工作的思考

　　髦彝鳞—才令 洲.洲.洲.卜 干 洲.卜 小 卜 干 卜 令 洲.卜 令 洲.卜 飞乡 镇财政普 遍 紧 张,选 举 经 费落 实 困 难等。要 搞好 乡 镇 人 大换 届 选举 工 作,笔者 认 为应 该着 重抓 好 以 下 几项 工 作:切 实 加 强 组 织 和 指 导搞 好 乡 镇 人 大换 届 选 举,必须 坚 定 不 移地 坚 持 和 依靠 党的 领 导,这 是 做好 工 作 的根 本保 证。各级 党 委 要 把 乡 镇 人 大换 届选 举 工 作 作 为 一 项严肃 的政治任务,列 人 重要 议事 日 程,高度 重 视,认 真 研究,牢牢掌 握领 导工 作 的 主 动权,保证 选 举工 作 健康顺 利 进 行。各 级 人 ...

　　髦彝鳞才令 洲.洲.洲.卜 干 洲.卜 小 卜 干 卜 令 洲.卜 令 洲.卜 飞乡 镇财政普 遍 紧 张,选 举 经 费落 实 困 难等。要 搞好 乡 镇 人 大换 届 选举 工 作,笔者 认 为应 该着 重抓 好 以 下 几项 工 作:切 实 加 强 组 织 和 指 导搞 好 乡 镇 人 大换 届 选 举,必须 坚 定 不 移地 坚 持 和 依靠 党的 领 导,这 是 做好 工 作 的根 本保 证。各级 党 委 要 把 乡 镇 人 大换 届选 举 工 作 作 为 一 项严肃 的政治任务,列 人 重要 议事 日 程,高度 重 视,认 真 研究,牢牢掌 握领 导工 作 的 主 动权,保证 选 举工 作 健康顺 利 进 行。各 级 人 大和 选举 工 作 机构 要充 分 发 挥 职能 作 用,认 真学 习 有 关政 策 和法 律,认 真分 析 和 总 结 以 往 换届 选 举工 作 的 经验,及时预 见和 克 服 工 作 中 可 能 遇 到 的 问题,加强 情 况 调度 和 督 促检 查,抓 实 抓 细 各 个 关 键 环 节,严 格依 法 组 织 好 选 举 工 作。鉴 于 这次乡镇 人 大 换 届 是单 独 进 行 的工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工思 考) 苗 一 日,永J矛入厂 火弋尹一 下工之.一、护选 举 工 作 的关 于 做 好 镇 乡 人 大 换 届工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工,工工工根 据 法 律规 定 和 中 共 中央、全 国 人大 常委 会 的 统 一 安排,全 国乡 级 人 民 代 表大会 换届 选 举 工 作 将在各 地陆续 展开,这 是 广 大 人 民 政 治 生 活 和基 层政 权 建设 的一 件大事。搞好 这次 换 届 选 举,对 于 落实 党的十 五 大、十 五 届 六 中全 会精神 和“三 个代表”的 重要思 想,坚 持 和 完 善 人 民 代表 大 会 制度,全 面 推 进 新世纪 的 农业、农村 工 作,促进全 国 农村 改革、发展、稳 定 的 大 局,都 具 有重 要意义。本次 乡 镇 人大换 届 选举 工作,面 临着一些 困 难 和问 题,主要 有:一些 干 部 群众 对搞 好 乡镇 人大 换 届 选举 的重 要 意 义 认识 不 足,存 有 厌烦情绪 和 逆 反心 理,组织 和 参 与 选举 工 作 的积 极 性 不 高;农村 外 出 打工经商 人 员越 来越 多,人 户 分 离 现象 比 较 普 遍,加 上 一些 乡 镇 区划变 动,给 搞 好 选 民 登记 和 选举 活 动增 加 了 难 度;个 别村级班 子 软 弱 涣 散,群众 不 信任,缺认. 卜 小 洲 . 洲 . 、 . 、 . 卜 干 卜 干 洲 . 洲 . 卜 于 洲 . 卜 莎乏 凝 聚 力 和 组织 能力,还有 的村 内派 性、族性 问 题 比 较 严 重;待 遇、提高职 工 的 收 人水 平 或 其他 动 机,而 把 国 有 资 产 以 单 位 名义 作 出 决 定,以 单位福利或其他形式,按 一 定的 分 配 方 案 分 给单位所有 的 职 工,虽然 具 有 通 过私分 国 有 资 产 而 使 自 己 或 他 人 获取 非法 利益 的 动机,但 主 观 目的是 将财 物私分 给 大 家,自 己 得到的 只 是 其 中的一 部 分。而在贪 污罪 中,国 家 工 作 人 员 利用职务 上的 便利 而 实施 的 侵 吞、窃取、骗取 的 行 为,目 的 是 为 了 个人 或 某几 个 人非 法 占有 公 共 财物。唇五、私 分 国 有 资 产罪与 贪 污罪二者 受 处 罚 对 象 的 范 围 不 同、周私 分 国 有资产 罪 是单位犯罪,但 它 又 与 一 般 的 单 位 犯 罪 不同,它不是实 行“双 罚制” ,而是只 处 罚 自 然人。在私 分 国 有资 产罪中,受处 罚 的 只 有 少 数 策 划、决 定 私 分 的 主 管人 员 和 其 他 责任 人 员,而 其 他分 得 财 物 的 人 员并 不 受 处罚。而 在贪 污罪 中,得到 财物 的 人 就 是 贪 污 行为人,一旦 达 到 规 定 的 数 额 标 准 或情 节,就会 被追究 刑 事责任。赓六、对二罪所规 定 的 数 额标准 的含 义 不 同诚在私 分 国 有 资 产 罪 中 规 定数额较 大 才构成犯 罪,这里 所 说的 数 额 较 大、巨 大,是指 私分 国有资产总 数额较 大、巨 大,而不是私 分 到 每个 人手 中 的 国 有 资产 数 额 较 大、巨 大。但 在贪 污 罪中,是 按 照 行为 人 个人所 得 数 额及 在 犯 罪 中的 作 用 分别 处 罚。这里 所 说 数 额较大、巨 大是指 个 人所得 数 额,而不 是 共 同贪 污的总数额,只 有贪 污 集 团 的首要 分子,才按 集 团 贪 污 的 总 数 额处罚。总 之,笔者 认 为,在 实践 中必 须 正 确把握 私 分 国 有资 产罪与 贪 污罪 二者 的本质 区 别,才能 做 到定 性 准确,才 能 将案件办 好 办 准,才 能 使 犯 罪 分 子 罚当 其 罪,更 好 地维护 法 律 的严肃性。湘 嗯 鬓 彝直 接 选 举,要搞好 试 点,抓 点带面。同 时要 做好 选 举 骨 干 的 培训,使 各 乡 镇、各 村都 有 选举 工作 的“明 白人” 。对 班 子力 量 薄弱 的地 方,要选 派 得 力 干 部具体靠 上 帮 助。广泛 深入 地搞好 宣传发 动舆 论 是 行动 的先 导。乡 镇人 大 换 届 选举,涉 及 千 家万 户,每 一 个 基层选 民。只 有进 行广泛 深人 的宣 传 发动,才 能 使 广大 群 众 明 确 重 要 意 义,掌握 有关 法律 和 政策,增 强 参选 积 极性。要 在报 刊、电 视、广播 等 阵地 开辟宣 传 专栏,并充 分利 用标 语、宣 传栏 和 其他各 种 喜 闻乐 见 的形式,大张旗 鼓地 开展宣 传,使 之 家 喻户 晓。要 宣 传 这次 乡 镇人 大换 届 选 举 的重要 意义,宣 传 人 民 代 表大 会 制度 的优 越 性,宣 传 宪 法、选 举 法、地方 组 织 法 等法律 法 规,宣 传 选举 工 作 的 经验 和 进 展 情 况,创造 良 好 的 舆论 环 境,使 换 届 选举 的整 个 过 程,成为农村 基层民 主 政治建 设 的 一 次 生 动实践。{ 薰薰翠参 加 乡 镇 人大 换届 选举 是人 民 依 法 管 理 国 家事务 的重 要途 径,是 法律 赋 予 选 民 和 代 表的 政治权利。能 不 能 充 分 发 扬民 主,是 检验 换 届 选举 工 作 质量 的一 个 重 要 标 志。选举 法 和地 方组织 法 为 保障 选 民 和 代表行 使 选 举权 利,对选 举 的 各个环 节 和 程 序都 作 了 明 确 规 定,要 严格 依 法办 事,决 不 能怕麻烦,图省 事,简 单化,甚至 包 办代替。要 切 实尊 重 和 保障选 民和 代表 的 三 项 权 利:一是 参 选权。选 民 的 选举 权 和 被选 举权是 宪法 和 法律 赋 予 的,每 一 个公 民 都 应 珍 惜 并 维 护这 来之 不易 的 民主 权利。乡 镇选 举 委 员会 要根 据 区 划 变 动、流 动 人 口增 加 等 新 情 况,结 合 本 地 实 际搞 好 选 区 划 分 和 选 民 登 记 工作,做 到不 错 登、不 漏 登、不 重登,确保 每 一 个选 民 都 能履 行自 己 的 民 主 权 利。二 是 提名权。提名 权 是 选 民和 代 表 依 法推 荐候 选 人 的 权利,是 行使 选举 权 的重 要 方 面。法 律 规 定,代 表十 人 以 上 书 面 联 名,可 以提 出 乡 镇 人大 主 席、副 主 席,乡镇 长、副 乡 镇 长 的 候 选 人;选 民 十 人 以 上 联名,也 可 以 推荐代 表候 选 人。对 依 法 提 出的人 选,都 应一 视 同 仁,列 人 候选 人 名 单,充 分 进 行 酝 酿 讨论,按 照 差 额 选 举 的 有 关 规定,民 主 确定 正 式 候 选 人。三是 投 票 权。选 举 法 和 地 方组 织法 规 定,选 举人 大代 表 和 政权机关领 导 人 员,一 律 采 取无记名 投 票 的 方 法。无 记 名投 票 的方 法,能 够 充分 表达 民 意,选举 出群众 信任 的人。任何 组 织和 个 人 不 得 干 涉 和 限 制选 民 和代 表 的投 票 自由。在 选 举 乡 镇人 大 代 表 时,要 提前筹 备,全力 以 赴 开 好 选 举大 会,组 织好投 票 选举( 包 括流 动票 箱投 票和委 托 投 票 ) 和 监 票 计 票 工作。对 群众 来 信 来 访 提 出 的检举,要 及 时 认 真 进 行 调 查 处理,严格 依 法 处置。讲 求人大 代襄 素 质 ) 加 强 乡镇班 子建设形 势 的 发展 对 人大 代 表 的素 质 提 出了 新 的更 高 的要 求。在 换 届 选举 中,要 引导 群 众把拥 护 党 的 基本 路 线、模范遵守宪 法 和 法 律、认 真 实 践“三 个代表” 、有 一 定议政能 力、能 够代表人 民 管理 国 家事务 的 人 选为乡 镇 人 大 代 表,通过 换 届 选 举提高 代 表素 质,优 化 代表结 构,使 乡 镇 人 民 代表 大会 有 效地 行使 宪 法 和 法 律 赋予 的职 权。要在会前搞好代表学 习 培 训,使新 当选 的 代 表 明确 自 己 的权 利和 履 行 职 责 的 方 式,增强 责 任感,积 极 争 当 称 职 的 人 大 代表。选好 乡 镇 国 家机 关 领 导 班子是 乡 镇人大 换 届 的一 个 重要任务。要 提 前做 好 领 导 人选 的选拔 推 荐工作,全 面客 观地 介绍 党委 意 图和 候 选 人 情况,引导 代表 正 确行使 自 己 的 民 主 权利,选 好领 导 班子。要 严肃选 举纪律,严 禁 和 依 法查 处 请 客 送礼拉 选 票、搞贿 选 和 利 用 宗 派势 力、小 团 体 活 动破 坏选 举 的行 为,确保 民 主 选 举 的 客观公