什么是法治建设“四级同创”？我们先到英德去

　　本网讯（记者 曾智丽 纪新锋）今天上午，清远市法治建设“四级同创”活动暨平安清远品牌创建工作现场推进会在英德市召开。所谓参会人员分别到西牛镇小湾片区新城村民小组、西牛镇法治文化园、西牛镇综治信访维稳中心、英德市未成年人社会观护帮教基地等地实地调研。

　　今年以来，英德市以“四级同创”为主抓手，采取以建立法治创建示范点来探索创建经验，以打造法治文化公园来营造学法氛围，以建设普法平台来提升法律意识，以强化依法行政促进法治政府建设等措施，全力推进社会治理法治化建设。目前，已有12个镇街达到省级法治创建标准，已完成村级示范点和学校创建示范点设置，法治“四级同创”和依法治校系列创建活动顺利推进。

　　英德市未成年人社会观护帮教基地在2016年8月5日正式挂牌成立，基地内设有基础文化室，心理咨询室、亲子交流室、国学礼仪室、远程教育室、法制教育室、综合评估室、教学教研室、安全监督室、信息化教学室、图书阅览室、文体活动室等13个功能室，10间学生寝室，200平方米食堂，大型操场，有教职工16名。

　　基地的建立是为了拯救法律意识淡薄、被他人引诱犯罪的未成年人。这部分未成年人因没达到立案条件被释放，释放后很容易再次参与犯罪。帮教基地通过开展社会化、专业化的观护帮教活动，用6-12个月的时间对帮教对象进行教育、感化，对表现良好、符合条件的，采取家长带回教育、接受职业技能培训或推荐就业等方式，帮助学员早日回归家庭、融入社会。

　　基地成立以来共接收48名学员，现已有18人帮教期满回归家庭或到职校就读，后续跟踪回访的信息反馈帮教成效良好。

　　近年来，通过成立民主法治村民小组创建工作领导小组，组织开展法治创建工作。建立“五有”（即有组织机构、有村规民约、有管理制度、有规划建设、有创建成效），“五无”（即无黄赌毒邪黑、无非法上访、无群体性事件、无重大安全事故、无职务犯罪案件）民主法治村民小组创建模式；以及结合美丽新村建设，加治文化宣传；邀请村（社区）法律顾问每年为村民上法制课2次以上，主要向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《信访条例》等与村民生产生活密切相关的法律法规知识；另外还开展“法治平安家庭”创建工作，根据“法治平安家庭”创建标准，评出131户“法治平安家庭”，其中13户为“五星法治平安家庭”，参评率为100%。

　　目前，村民由原来“信访不信法”到“信法不信访”转变。当发生纠纷，村民小组理事会无法调解时，村民自然而然想到用法律来解决纠纷。

　　西牛镇综治中心设有综合协调室、矛盾纠纷调处室、信访办公室、群众诉求服务大厅、视频监控中心。

　　在一楼的群众诉求大厅可为群众提供纠纷受理、信访接待、法律服务、综治维稳等综合窗口，负责辖区群众诉求的接待、受理、分流，实现了“一站式服务”功能。

　　另外综合协调室是全面负责全镇综治中心的日常事务、后勤保障工作；组织指导综治委成员单位开展社会治安综合治理工作。组织协调辖区内社会治安防控体系建设；组织开展社区治安重点地区及突出治安问题专项整治活动；协调、推动实有人口服务管理、治安防范、消防安全、反、公共安全等涉及多个部门的社会治安综合治理事项的解决。

　　矛盾纠纷协调处室负责辖区矛盾纠纷排查，调处工作的组织协调、检查指导；组织协调推动矛盾纠纷多元化解决；组织协调行业性、专业性调解工作。

　　视频监控中心负责研究分析辖区社会治安形势，监控处置突发案事件；负责辖区的公共安全视频监控建设联网应用一体化工程。通过视频监看、线索举报和视频查岗、视频会议等功能，形成了群防群治的强大合力。

　　目前，西牛镇已经建设35路视频图像，主要覆盖了政府、学校、医院、广场、农贸市场、小区等重点路口，为建设法治和谐新西牛提供坚实的基础。