两法衔接工作总结【共5页】

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　　两法衔接工作总结 XX 年我院侦查监督工作在上级侦查监督部门和院党组的正确 领导下，认真贯彻省、市刑检会议精神，积极探索行政执法与刑 事司法衔接平台，认真履行工作职责，建立科学、高效的行政执 法与刑事司法相衔接工作机制，加强检察机关对行政执法机关的 法律监督。 一、基本工作情况 XX 年至 XX 年**县各行政机关受理行政案件 2344 件 2352 人， 作出行政处罚 2320 件 2315 人，移送公安机关 24 件 37 人，我院 派人阅卷 1868 件 1896 人。XX 年，我院共受理监督行政执法机关 移送涉嫌犯罪案件线 件 4 人，移送案件 2 件 4 人，立案 2 件 4 人，报捕 1 件 1 人，批 准逮捕 1 件 1 人。其中，国土资源局移送的涉嫌非法占用农用地 案件 1 件 3 人；**县质量技术监督局移送涉嫌生产有毒、有害食 品案件 1 件 1 人。我科移送本院自侦部门涉嫌职务犯罪案件 9 件 9 人，**县人民法院已对 9 人作出有罪判决。 二、工作中的做法 1、领导重视，统一布署。从两法衔接机制建立至今，院党 组高度重视，积极主动与上级单位、县人大、县委、县政府、18 家相关县直行政执法机关沟通协调，召开了专项监督活动动员 第 1 页 共 6 页 会。会议上邝黎明副检察长宣读了此次活动的实施方案以及活动 重点，唐国林副县长做了重要讲话，要求成员单位要高度重视、 狠抓落实，做好及时移送工作，严厉查处、打击一批严重破坏社 会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等涉嫌犯罪案件，积极 推动行政执法与刑事司法的衔接。同时，我科承担了联席会议常 设机构下设办公室的工作任务，负责收集整理信息、对外情况通 报、与成员单位联系沟通等日常工作。XX 年 8 月 12 日，我院还召 集各行政机关开了例会，总结了之前的工作情况及下一步的工作 重点。 2、积极走访调查，加强沟通协调。我们非常注重加强与各成 员单位的联系，主管副检察长定期带头走访工商、税务等单位， 查询案件查处情况，同时密切掌握各单位落实衔接机制的情况。 通过走访，及时发现行政执法单位在执法办案过程中存在的问 题，并予以协调或建议纠正；对于发现两法衔接机制、程序出 现的问题，及时组织各成员单位进行协商，促成各方达成共识， 不断完善两法。 3、监督引导并举，提高衔接工作质效。一是发挥检察职能， 加强案件移送和侦查监督。拓宽监督渠道，从立案、移送、侦查 和报备等程序中无缝跟踪衔接，确保案件当移得移、当立得立， 同时还要继续监督公安机关对该移送案件的侦查活动。如我院在 调查走访中了解到国土局正在办理的非法占用农用地案符合刑事 立案标准，立即要求县国土局向公安机关移送立案。二是加强引 第 2 页 共 6 页 导，提高办案质量。通过座谈、走访调研等形式，为行政机关讲 解有关刑事立案标准、刑事证据收集等法律知识，增强行政执法 机关对行政执法中发现的涉罪案件的预判能力。对于一些重大或 复杂疑难案件，我院则积极做好提前介入工作，确保证据能够及 时收集、固定。三是对行政机关移送公安机关的案件，符合立案 标准的，在审查批捕和审查起诉环节安排业务骨干从先、从快办 理，有效发挥出两法衔接机制的高效性。 三、工作成果 我院立足检察职能，以协调、引导和监督为手段，树立起检 察机关在衔接机制中的主导地位，初步实现了行政执法与刑事司 法工作相衔接的常态化、制度化、有效化。在工作实践中积极带 头，与各成员单位密切协作，认真落实衔接工作机制的相关规 定，形成了三大制度。（一）联席会议制度。所有成员单位每半 年召开一次大联席会议，各成员单位也可根据需要临时提议召 开。（二）相互协作制度。各成员单位在办理破坏社会主义市场 经济秩序案件和妨害社会管理秩序案件过程中密切配合，相互协 作。检察机关和公安机关对重大案件可根据行政执法机关的要求 提前介入或参加案件讨论，提供法律意见；公安机关立案侦查涉 嫌犯罪案件时，行政执法机关应当给予必要的配合与支持。 （三）案件移送报备制度。行政执法机关执法过程中发现涉嫌破 坏社会主义市场经济犯罪或其他犯罪都应当及时将案件移送公安 机关，并报送检察机关备案。据统计，今年行政机关向我院移送 第 3 页 共 6 页 涉嫌犯罪案件 2 件 4 人，备案 2 件 4 人。例如，蒋某生产、销售 有毒、有害食品一案。XX 年以来，犯罪嫌疑人蒋某未办理任何合 法手续，在**县同益乡同益村开设加工食品的黑作坊，蒋某将收 购的新鲜辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加剂熏制过后，拿到太阳 下晒干做成干辣椒，色泽鲜艳好看又可延长保持期。蒋某每年加 工 3000 公斤左右在当地市场销售。**县技术监督局发现该案后， 立即将相关材料移送**县公安局，并将相关材料报送我院。我院 对该案材料审查后，认为犯罪嫌疑人蒋某的行为已涉嫌犯罪，将 建议移送的意见通报了**县公安局，**县公安局及时对本案进行 立案，并将案件报送我院审查，我院现以生产销售有毒、有害食 品对犯罪嫌疑人蒋某批准逮捕。 四、开展两法衔接工作存在的问题 （一）行政执法机关主动移送案件意识不强。例如 XX 年至 XX 年**县各行政执法机关受理案件 2344 件，由行政执法机关移送公 安机关的案件仅 24 件。 （二）行政执法机关接受监督观念不强。有的以无法律依据 为由，抵触甚至拒绝检察机关的监督，对检察机关了解情况、查 阅案卷材料设置重重障碍。 （三）网上衔接，信息共享机制还未全面铺开。建立网上 衔接，信息共享机制需要各级政府主导，提出明确要求并给予一 定财力支持。由于全国整规办撤销，目前这项工作缺少牵头部 门，单靠检察机关一家推动困难重重。在已经建立网上衔接，信 第 4 页 共 6 页 息共享机制的地方，如何更好地管理、维护和使用，使效果充分 发挥出来，还有待进一步探索、加强。 五、开展两法衔接工作的若干建议 （一）增强行政法规和刑事法律的衔接性