主动对接积极落实行政审批改革

　　近年来，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视行政审批改革工作，国务院把简政放权，深化“放管服”工作作为先手棋和“当头炮”，作为全面深化改革的“突破口”，作出了一系列重要部署，行政审批改革取得了重要进展，受到了社会各界的好评和人民群众的欢迎。

　　近日，我们请到访谈室的嘉宾是漳州市体育局副局长方春明将围绕主动对接积极落实行政审批改革”这一话题与大家进行交流。

　　各位网友，大家好！欢迎收看漳州政府网政务访谈，我是主持人许雯雯，今天我们访谈请到访谈室的嘉宾是漳州市体育局副局长方春明，方副局长将围绕“主动对接积极落实行政审批改革”这一话题，与大家进行交流，您好，方副局长。

　　主持人好，各位网友大家好！很高兴能有机会参加本次政务访谈节目，感谢栏目为我们提供一个与广大网民直接在线交流、学习的机会。

　　谢谢方副局长。近年来，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视行政审批改革工作，国务院把简政放权，深化“放管服”工作作为先手棋和“当头炮”，作为全面深化改革的“突破口”，作出了一系列重要部署，行政审批改革取得了重要进展，受到了社会各界的好评和人民群众的欢迎。您能为我们介绍一下当前市体育局的行政审批改革工作情况吗？

　　好的。我局高度重视行政审批改革工作。近年来，我局通过清理审批事项、健全工作制度、优化工作流程等一系列措施，着力提升行政审批效能，审批效率和服务水平得到有效提升。

　　我局坚持职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明的原则，结合承接省下放的行政审批项目，对本单位行政审批事项、公共服务事项、申报材料、前置审批和中介服务项目进行彻底清理，在市审改办的指导下梳理行政审批和服务事项目录7项，按要求及时入驻行政服务中心的工作基础上，不断简化优化行政审批和公共服务流程，积极做好上下衔接，加强事中事后监管，不断充实市场主体名录库和主体清单，每季度开展“双随机一公开”工作，力争有新进展新突破，有力提高工作效率和服务水平。

　　我局每年均组织检查组深入各县（市、区）对开放的公共游泳场所进行双随机抽查，重点检查这些开放的游泳场馆是否持有《高危险性体育项目经营许可证》，游泳救生员是否按要求配备，游泳设施设备是否符合规范，是否有安全生产岗位责任制度、溺水抢救操作规程、应急预案等安全保障制度和措施。每次检查完，我局都会在第一时间将检查结果反馈给各游泳场所经营单位，要求存在问题的单位立即进行整改，并在单位整改完成后进行复查，消除安全隐患，确保安全经营。几年来，检查组已走遍全市各县（市、区），实现检查全覆盖。

　　根据《漳州市行政审批制度改革工作小组办公室关于调整市级行政权力、公共服务事项清单的通知》（漳审改办〔2015〕103号）》精神，我局取消“二级裁判员等级确认”。根据国家体育总局《体育竞赛裁判员管理办法》（第21号令)和《福建省体育局关于贯彻落实〈体育竞赛裁判员管理办法〉的实施意见》（闽体〔2016〕280号）文件精神，我局结合我市实际认真开展调研摸底，规范我市体育竞赛裁判员监督管理工作，现二级裁判员等级确认已按上级要求，明确由各单项协会负责办理。

　　根据《关于做好经营高危险性体育项目管理工作的实施意见》和《漳州市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于公布市级行政审批事项目录清单的通知》，省级下放的“经营高危险性体育项目许可（潜水、攀岩、人工滑雪）”行政审批项目得到有效承接，目前我局已按相关程序进驻市行政服务中心综合窗口。

　　根据《漳州市人力资源和社会保障局关于开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”的通知》（漳人社〔2017〕77号）和2017年3月22日市人社局考培科的会议要求，我局领导高度重视，立即组织有关人员开展自查，全面梳理减少职业资格许可和认定工作落实情况：1.在《国务院决定取消的职业资格认可和认定事项目录》中体育部门没有涉及取消的事项。2.《国家职业资格目录清单公示》“技能人员职业资格”中，体育部门涉及到“关于健身和娱乐场所服务人员”类别中的“游泳救生员”和“社会体育指导员”。漳州市游泳水上运动管理中心是漳州市唯一一家体育特有工种行业培训基地。基地的培训任务主要有游泳救生员培训和游泳社会指导员培训。游泳救生员和游泳社会指导员均属准入证类，其职责分工是：①负责游管中心培训工作；②技能考核和鉴定均由省体育局体育特种工种鉴定站负责；③职业资格证书由国家人力资源和劳动保障局统一颁发。除此以外，我局没有其他职业资格许可和认定事项。

　　从您刚才的介绍中，我们对体育局行政审批改革工作有了大概的了解，您能为我们梳理一下市体育局目前保留的行政审批和公共服务事项吗？

　　好的，根据《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于印发省、市、县级体育行政审批和公共服务事项通用目录的通知》（闽审改办〔2018〕140号）文件精神，我局目前保留的行政审批和公共服务事项共7项，其中，行政许可类的有：申办经营性潜水、攀岩、人工滑雪场地审批、许可证载明事项发生变更申请（潜水、攀岩、人工滑雪场地）、举办跨县（区）健身气功活动批准，行政确认类的有：二级运动员等级审批、二级社会体育指导员等级审批，其他行政权力类的有：因特殊情况需要临时占用公共体育设施批准、拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的审核。

　　由县级体育部门负责办理的事项有16项，分别为：因特殊情况需要临时占用公共体育设施批准、申办经营性公共游泳场所审批、经营性公共游泳场所改建后开放许可、经营性公共游泳场所扩建后开放许可、经营性公共游泳场所整改后开放许可、许可证载明事项发生变更申请（公共游泳场所）、开放公益性公共游泳场所备案、公益性公共游泳场所改建后开放备案、公益性公共游泳场所扩建后开放备案、公益性公共游泳场所整改后开放备案、举办健身气功活动批准、设立健身气功活动站点审批、健身气功活动站点年检、三级运动员等级审批、三级社会体育指导员等级审批、拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的审核。

　　感谢方副局长为我们梳理了省、市、县三级体育行政审批和公共服务事项。在审批过程中，企业最关注的莫过于审批流程和审批时限了，体育局是如何提高审批效率和服务水平的？

　　我局历来严格按照“五个规范、四个统一”的要求，申报材料力求做到精简化、规范化，严格执行即办制度，落实“马上就办”、“一次告知”“一表申报”、全程网上运转等便利服务措施，进一步提高工作效率和服务水平。

　　一是规范办事指南，主动按照市里统一规范要求重新编制了入驻事项的办事指南，清理办事指南的兜底性条款，细化了业务申报条件、提交材料等事项，并将我局入驻市行政服务中心所有办理事项的办事指南及时在省、市网上办事大厅同步公开，方便企业查询，帮助企业明确办事流程，少走弯路；

　　二是主动缩减审批时限，积极响应省、市部门号召，压缩审批时限，将法定审批时限压缩三分之一。目前我省审批经营高危险性体育项目申请法定时限为三十个工作日，市体育局已将审批时限压缩至十五个工作日。

　　特别是对早已进驻行政服务中心的“二级运动员等级审批”项目，我局严格按照2014年1月10日经国家体育总局第1次局长办公会审议通过的《运动员技术等级管理办法》（国家体育总局令第18号）和《福建省体育局关于下发福建省运动员技术等级管理实施细则的通知》等规定，以及省体育局、市政府法制办、市行政服务中心相关要求，优化办理流程，提高办事效率，做到行政服务中心随叫随到，当天能办理就当天办，切实做到高效便民服务。去年在接省体育局通知后，根据国家体育总局要求，二级运动员技术等级确认办理流程发生了变更，我局及时对二级运动员技术等级确认流程变更有关事项在门户网站进行了公告。

　　特别要提醒市民朋友的是，我局在行政服务中心没有独立窗口，受理事项均在行政服务中心六楼综合窗口办理。

　　我局认真贯彻落实《漳州市开展“证照分离”改革试点工作实施方案》，通过开展“证照分离”改革逐步推进转变行政理念，提高监管效能，做到放得更活、管得更好、服务更优；创新监管方式，从“重审批轻监管”向“轻审批重监管”转变，努力打造公开、公平、透明、法治化的营商环境。

　　自我市开展“证照分离”改革试点工作以来，我局领导高度重视，由分管领导负责牵头，办公室及有关科室具体落实，并多次召开会议进行研究讨论，不断优化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理，明确审批标准和办理时限，杜绝“兜底材料”条款，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。

　　目前我局有1个行政许可事项“经营性高危性体育项目许可”列入此次改革，采取的改革方式为“提高透明度和可预期性”。我局自承接该许可事项以来，于2017年受理审批过1件（攀岩）。

　　孩子参加省运会成绩达到二级运动员认定标准的，怎么办理等级证书？请方副局长为我们解答一下。

　　现在办理二级运动员证，需要准备好二张二寸近期免冠正面彩照，以及获得成绩的比赛成绩册、秩序册或奖状、成绩证明的原件及复印件，到行政服务中心六楼综合窗口领取填写申请表一式两份，窗口初审后由我局竞训科核实、公示，经主管领导审批后汇总审批数据提交省体育局竞技体育处。之后运动员本人要下载“体教联盟APP”并填写申领证书信息（含上传照片），由国家体育总局统一制作证书，发件给运动员本人。需要提醒的是，运动员在取得成绩6个月内要申请等级称号，超过此期限的申请不予受理。

　　感谢方副局长的详细解读，也非常感谢您今天百忙之中抽出时间做客我们政务访谈，由于时间关系，今天的访谈到此结束，非常感谢各位网友的积极参与。我们下期节目再会！