【信访制度】区进京赴省到市来区接访劝返工作

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　　专业的公文在线写作平台 【信访制度】区进京赴省到市来区接访劝返工作制度 进京赴省到市来区接访 劝返工作制度 为了进一步规范信访秩序，全力维护信访稳定，现依照《信 访条例》及省、市有关规定，就做好进京、赴省、到市、来区上 访接访劝返工作，特制定本制度。 一、责任主体 严格落实信访“属地管理”原则，实行属地管理。凡信访人 在管辖区内发生的信访问题， 辖区所属单位为信访管理责任单位； 凡管辖区内人员在异地发生信访问题， 信访人员户籍所在地为信 访管理第一责任单位，发生地为第二管理责任单位；凡区直单位 干部职工（含下属单位）发生信访问题，区直单位为信访管理责 任单位；凡信访入原单位已破产、撤销、改制、重组、合并后出 现的信访问题， 原主管部门或并入后的新主管部门为信访管理责 任单位；凡外来人员居住在城区出现的信访问题，居住地为信访 管理责任单位。 二、领导责任 杏树岗镇、各社区、部门（单位）主要领导是本镇、本社区、 本部门（单位）信访稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任 人。杏树岗镇、各社区、部门（单位）同时必须明确一名分管信 访工作的领导，其他领导也要按照“一岗双责”的要求，既做好 分管的业务工作，又要做好涉及本职业务的信访稳定工作。 三、接访劝返 接访劝返工作坚持“人要回来，事要解决”和“宜疏不宜堵， 宜散不宜聚”的原则。 专业的公文在线．发生来区个体访、越级个体访和非正常个体访，要按照区 有关规定， 在接到信访部门通知后， 相关责任镇、 社区和部门 （单 位）相关领导带队，在规定时间内，到指定场所接谈，将上访人 接回并稳控。 2．出现进京、赴省、到市集体访和非正常集体访的，相关责 任单位在接到通知后，要迅速落实工作人员，并由包案区级领导 （或分管区级领导）带队，组织劝返处置工作小组，赶赴现场疏 导劝返工作，迅速将上访人劝回。凡属群众合理的信访问题要限 期解决；属不合理或少数人操纵群众无理上访的，出现违纪违法 行为的，公安等部门要提前介入，依法打击少数挑头人员，疏导 群众， 防止事态扩展。 同时， 积极主动与驻京以及省市人员衔接， 妥善处置信访问题，接访劝返等有关费用自行承担。凡属上访老 户、缠访户、闹访户要做好稳控工作，对不听劝阻的要采取行政 法律等措施，坚决制止上访。 3．到市、赴省、进京非正常上访人员，对人、事、户分离问 题，要按照区信访联席会议办公室通知要求，不讲条件，不讲原 因， 先将人接回， 再明确责任。 对属于本镇、 本社区、 本部门 （单 位）的信访问题，要在接到通知三日内明确包保领导，落实责任 主体，积极解决问题。 4．凡发生一次到京、二次赴省、到市、来区集体访、重复访 的单位，相关责任单位要及时研究，拿出具体方案，采取有力措 施，开展专项治理工作，积极预防和妥善处理。 5．杏树岗镇、各社区、各部门（单位）要按照区信访联席会 议及其办公室安排，落实人员做好越级访劝返工作，越级访劝返 裂注中产生的相关费用自理。 专业的公文在线写作平台 四、涉法涉诉及重点信访案件 6．区信访联席会议下设涉法涉诉信访问题专项工作领导小组， 具体由区委政法委牵头负责， 专门负责涉法涉诉信访问题的接待、 受理、转办督办、办结上报等工作。 7．凡发生进京非正常访信访问题，接访劝返及有关化解费用 由属地单位承担，涉案责任单位负责上访人反映事项的解决，所 属镇（社区）负责人员稳控、接访劝返及非正常访化解等相关工 作。 8．对故意闹访、缠访、进京非正常访以及上访老户人员，由 区委政法委牵头，联合有关部门举办法制学习班，集中对其进行 法制培训。 9． 对故意闹访、 缠访、 进京非正常访， 并在上访过程中煽动、 串联，故意扰乱各级机关正常办公秩序，造成不良影响的，由区 委政法委向公安机关提出处置建议，公安机关应及时固定证据， 并依照有关 YYY 进行处置。 五、打击处置 公安机关对进京非正常访，故意闹访、缠访，煽动、串联聚 集越级上访， 故意扰乱机关正常办公秩序的， 按照 “先处置行为、 后解决问题”的原则，坚决依法予以打击。 10．在区委、区政府聚集闹访，破坏机关政府办公秩序的， 公安机关在接到区信访联席会议办公室通知后， 应由分管信访或 治安的领导带队，立即赶赴现场，疏散上访群众，对挑头人员固 定证据，并依照有关 YYY 进行处置。 11．对发生赴省、到市访，并在省、市国家机关闹访、缠访， 专业的公文在线写作平台 破坏正常办公秩序的， 公安机关应配合接访单位前往接访， 同时， 对挑头人员固定证据，并依照有关 YYY 进行处置。 12． 对进京非正常访人员， 公安机关配合责任单位赴京接访， 同时，做好与驻京工作人员的衔接，固定非正常访证据。 13．建立进京非正常访处置工作机制，对进京非正常访造成 不良影响的上访人员， 由区信访联席会议办公室根据非正常访事 实提出处置建议，报经区信访联席会议同意后，由公安机关依照 相关 YYY 进行处置。 六、责任追究 14．区信访联席会议办公室负责对杏树岗镇、各社区、各部 门（单位）信访工作的检查，并通过目标考核、提醒通知、领导 约谈、专项督查、听取汇报、查阅资料、信访工作情况通报、一 票否决等形式，全面考核杏树岗镇、各社区、各部门（单位）的 信访工作。 15．区信访联席会议下设信访问题责任追究专项工作领导小 组，由区纪委监察局牵头负责，对因责任不落实，工作失职、渎 职，造成进京非正常访、赴省、到市集体访和重复访的单位和个 人， 按照 《红岗区信访案件责任追究制度》 ， 严格进行党政纪责。 16．对信访问题突出，造成严重影响，被区委、区政府、区 信访联席会议办公室通报批评的镇、 社区、 部门 （单位） 和个人， 年终一律取消评先资格，年终考核不得评为优秀格次。