交通运输“放管服”改革工作系列访谈之六（浙
浙江省交通运输厅在“放管服”改革中积极进行浙江探索、浙江实践，不断将行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再推进、再深化,全面纵深推进“最多跑一次”改革，重点抓好“五个一”,让广大百姓很有获得感。本期访谈邀请到浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪为大家介绍浙江省交通运输“放管服”改革工作的经验。
浙江省交通运输厅在“放管服”改革中积极进行浙江探索、浙江实践，不断将行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再推进、再深化,全面纵深推进“最多跑一次”改革，重点抓好“五个一”,让广大百姓很有获得感。本期访谈我们邀请到浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪为大家介绍浙江省交通运输“放管服”改革工作的经验。郭厅长您好！
主持人你好，各位网友好。很高兴参加部网站在线访谈，与大家进行网上交流。
郭厅长，浙江省交通运输厅是如何推进“简政放权”工作的，请您介绍一下吧！
好的。大家都知道，放管服，指的是简政放权、放管结合、优化服务。首先，我谈一下浙江交通的“放”。全系统自2006年开始，就以自我革命的勇气接续开展四轮行政审批制度改革，省级审批事项减少一半以上，交通建设项目工可（预工可）压缩至18个工作日，初步设计审查压缩至12个工作日，施工图审查压缩至15个工作日，极大地激发了市场活力。尤其深入推进“四张清单一张网”，统筹推进自身改革和职能转变，先后印发《关于进一步加强全省交通运输系统权力事项库管理的通知》和《浙江省交通运输行政权力事项目录（2017年）》，省级行政权力事项精简至66项，行政审批事项仅剩21项，成为全国省 级交通权力事项最少的省份之一。
一方面，全面推行“双随机、一公开”监管制度。制定本系统随机抽查监管实施办法，确定了全省交通运输系统抽查对象和执法人员名录库建库原则，优化升级了浙江交通运输行政执法管理信息系统。结合交通运输系统条线联系紧密的特点，加强对市县交通运输部门落实“双随机”监督检查机制，组织全系统开展随机抽查，结合重大节假日专项检查部署具体检查工作，年内各地市实施随机抽查事项达到市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上。另一方面，加快构建综合监管信用体系。我厅以全行业为统筹，整体推进信用交通工作，加强交通运输系统信用信息平台建设，建立和完善交通运输失信黑名单制度，加快推进交通运输领域信用体系建设，构建起浙江“信用交通”建设责任体系、评价体系、治理体系和应用体系四大体系，全方位涵盖我省交通建设、道路运输、水路运输、工程监理等领域。【郭剑彪】 2017-12-07 09:38最后，是“服”。
一是试点集中行政审批改革。我厅按照省审改办统一部署，积极支持相对集中行政许可权试点单位实现集中审批，开放交通运输系统各条线业务系统的接口，确认试点办理的许可，有关业务和培训通知在下发各市交通运输局时以具体业务为准，积极提供业务培训和咨询，不以是否归通系统为准，而是站在落实省委省政府重要决策部署的高度，对试点单位平等对待，积极支持试点地区相对集中行政许可权。【郭剑彪】 2017-12-07 09:40二是全面推行“互联网+政务服务”。积极做好政务服务网建设，按照相对人“最多跑一次”的要求，在全省交通运输系统已经实现“一号申请、一窗受理、一网通办” ，形成行政审批事项“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。做好电子证照库和公共信用信息库建设工作，积极推进全省一张网公共数据整合归集，积极落实省厅政务云建设任务，加强我厅政务云平台建设。积极落实服务窗口改造功能升级，利用政务服务网建设平台，推进多系统联动开发，以群众需求为导向，有关系统接口实现开放、数据共享、结果互认，按照省政府办公厅要求提供相关数据信息。【主持人】 2017-12-07 09:43您刚刚提到“最多跑一次”，这个是什么服务？【郭剑彪】 2017-12-07 09:44“最多跑一次”改革，是政府“放管服”改革的浙江探索、浙江实践，是行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再推进、再深化。我厅高度重视，积极推进，提出全力实现“服务零距离、审批无障碍，一般不用跑、最多跑一次”目标，确保年底前全系统90%以上办事事项“最多跑一次”，面向企业和群众办理事项全覆盖。具体实现三个“2/3”：即办件事项占比2/3以上，办事材料精简2/3以上，全程网上办理事项占比2/3以上。【主持人】 2017-12-07 09:46很接地气的服务。您能介绍一下具体开展的工作内容吗？【郭剑彪】 2017-12-07 09:46作为全国仅有的两个交通运输综合改革试点省之一，我们认真贯彻省委省政府部署，将“最多跑一次”改革作为新时期深化交通运输综合改革的“牛鼻子”、推进行业治理体系和治理能力现代化的“主引擎”、增进人民群众获得感幸福感的“主抓手”，举全系统之力持续深入推进。
一是在“精”字上下功夫。厅党组将“最多跑一次”改革列为1号工程，先后召开7次会议研究部署，抽调骨干成立工作专班，以“简化服务、主动服务、网上服务”为导向，率先实现面向企业和群众办事许可事项“最多跑一次”全覆盖。
二是在“连”字上有突破。积极争取交通运输部支持，今年以来实现船舶检验等8类数据开放共享。与浙江政务服务网等无缝对接，累计推送数据超6亿条，日均240万条。整合公航运等综合交通信息资源，启动“浙江交通数据港”建设，打造省级综合交通智慧云平台。【郭剑彪】 2017-12-07 09:49三是在“合”字上做文章。按照“精简、统一、高效”的改革精神，全面系统梳理办事清单，推动综合交通服务窗口、港航船舶证书“六证联办”等创新举措，加快“一窗受理、集成服务”改革步伐。
四是在“深”字上见成效。国家物流平台发挥标准服务、交换服务和数据服务功能，实现企业通关及物流服务“只需报一次、仅需连一次、最多查一次”，有关经验被省“最多跑一次”改革办公室推广。“最多跑一次”改革的深入实施，有力带动交通运输综合改革纵深推进，全系统抓改革发展合力前所未有，综合交通体制机制更加完善，综合交通建设有力推进，民生改革举措扎实落地。【主持人】 2017-12-07 09:51这项工作应该会让广大百姓很有获得感，请问下一步的重点在哪里？【郭剑彪】 2017-12-07 09:51全面纵深推进“最多跑一次”改革，下一步我们重点抓好“五个一”：
一是构建服务标准体系，实现一把尺规范。细化梳理全系统“最多跑一次”改革办事指导目录，全力编制办事指南，按照“减事项、减次数、减时间”要求，进一步优化办事流程，减少办事材料，缩短办事期限，建立统一、标准、规范办事指南体系，让办事人员有“尺”可依，让群众一目了然。
二是全力打破“信息孤岛”，实现一张网运行。强化“没有保留信息的权力，只有开放信息的义务”意识，全面整合各类交通信息平台，按照数据串、数据仓、数据库等要求，加快“浙江交通数据港”建设，拓展APP等服务功能。深化与省数据管理中心互联互通，确保9月24日前完成公路、港航、运管3大系统22项“信息孤岛”数据推送，加快交通专网与政务服务网整合。主动争取6个部属系统数据共享，变“人跑”为“数据跑”。【郭剑彪】 2017-12-07 09:53三是深度整合内部资源，实现一窗口办理。统筹整合交通系统内部办事窗口，确保公路、港航、运管、质监等交通相关事项“一个窗口对外”，全面融入政府一窗受理服务平台，同时配合做好“多证合一”“证照联办”等工作。尤其聚焦企业投资项目审批这个重点难点问题，全力配合省发改委，推动交通工程施工图审批、公路项目施工许可等11个事项纳入省级统一平台。
四是精准回应群众需求，实现一站式服务。着力推动“就近办、全程办、马上办”，通过服务监督电话、QQ、微信、网上咨询等方式加强事前咨询和预审查。建立交通部门联办机制，探索全程代办制。推进便民化服务和“快审”制度，对营运车辆年审、营运证换发补发等事项推行现场即办即结模式。【郭剑彪】 2017-12-07 09:55五是创新行业治理模式，实现一体化监管。深化“双随机、一公开”监管，确保年底前随机抽查事项实现全覆盖。以“信用交通试点省”建设为契机，推动市场主体信用信息与行业监管有机衔接。创新新业态监管，对网约出租车、共享单车、共享汽车以及无车承运人等，探索包容审慎监管，促进规范健康成长。
同时，以“最多跑一次”改革撬动交通运输综合改革全面推进。创新综合交通体制机制，确保年内省市县三级全面建立综合交通统筹协调机制，加强轨道交通建设运营质量安全监管，强化多式联运、综合枢纽、信息化等重点工作；培育全省综合交通产业，整合全省机场资源，创新投融资模式；加快综合执法改革，推进城市治堵、万里美丽经济交通走廊、内河水运转型示范区、品质工程等改革创新举措，推动全面深化改革落地见效。
好的，今天的访谈就到这里，我们下期再见。非常感谢郭厅长的介绍，欢迎各位网友继续关注我们交通运输“放管服”工作的进展。