建立健全机关效能建设的长效机制

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　　建立健全机关效能建设的长效机制 开展机关效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、 制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不 断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的 质量。因此，它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，而 是要有效地发挥开展机关效能建设的作用，构建起职责明 确，奖惩分明，科学合理，便于操作的长效工作机制，坚持 标本兼治、综合治理、一步一个脚印、积少胜为大胜，推动 机关效能建设的不断深入。 建立健全机关效能建设的长效机制有利于贯彻落实立 党为公、执政为民的本质要求，有利于转变机关职能、规范 机关行为、改进机关作风、提高行政效率，建立和形成快捷、 便民、务实、清廉、高效的长效工作机制，使机关效能不断 与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相适应， 与实现经济社会又好又快发展的目标要求相适应。具体要重 点抓好五个方面的工作： 注重培训教育， 一、 注重培训教育， 培训教育 提高干部部伍素质。 提高干部部伍素质 坚持以人为本、 以能促效的原则，进一步加强学习型机关建设。把干部培训 教育工作作为加强机关效能长效机制建设的一项全局性、基 础性工作摆在重要位置，与转变干部作风加强机关行政效能 建设、继续推进“发展提升年”等活动结合起来，与查找问 题、制定整改措施结合起来，深入开展宗旨观念教育、遵纪 守法教育和职业道德教育，引导广大党员干部不断加强党性 和职业道德修养，提高自我教育、管理和约束的自觉性，进 一步端正思想，切实做到“权为民所用，利为民所谋”。坚 决抵御不正之风，要从健全完善考核和训用结合制度入手， 激发和调动干部参与培训教育的积极性和主动性。不断改进 教育方式，拓展教育领域，丰富教育载体，在发挥组织教育 主导性的基础上，下大力气抓好干部的业务知识学习，努力 实现干部培训教育由单纯的学历教育、岗位培训向全面提高 综合素质转变，真正达到丰富智力、开发潜力、培养能力的 目标要求。 二、注重落实责任，不断提高工作效率。要按照一级 注重落实责任，不断提高工作效率 抓一级，一级做给一级看，一级对一级负责的要求，加强整 体的协作与配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，要主动协 调、沟通，高标准履行工作职责，提高工作效率。自觉做到 层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推 行首问责任制，通过首问责任制，把责任目标落实到管理每 一个人，每个岗位，使人人有责任，人人有压力，对于重点 工作，重点案件，突出问题，主要领导要亲自参与协调处理 和督查督办。要真心实意地帮助行政相对人和群众解决各种 矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结 合起来，全面提高依法行政水平。 三、注重监督，强化效能监察。纪检监察机关要充分发 注重监督，强化效能监察 挥职能作用，进一步加强对机关及其工作人员工作效率和效 果的监督检查，特别要采取明察暗访的形式，注意从中发现 服务质量、行为规范、工作纪律等方面存在的突出问题，及 时反馈情况，促进整改。要严肃查处行政不作为、乱作为、 失职渎职行为，遏制权力滥用现象。从完善内部监督制约机 制入手，不断加大效能监察工作的力度。一是认真落实“一 事不过二”的工作要求，狠刹办事拖拉、刁难纳税人等不良 作风，下决心纠正向纳税人借款借物和“吃、拿、卡、要、 报”等不正之风，重点纠正税务机关和税务人员参与税务代 理、强行推广纳税申报方式等行为。二是开展明察暗访。认 真组织召开纳税人代表、 特邀监察员、 社会各界代表座谈会, 听民声，求民意，主动向当地党政、纪检监察、纠风部门汇 报和介绍政风行风建设工作情况。对纳税人和社会各界的意 见和建议，认真梳理，分析原因，制定措施，逐条落实，认 真整改。三是通过开办税收公告栏、新闻媒体报道等形式， 多渠道、广角度地向广大纳税人和社会各界宣传我们开展的 效能建设工作。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效 能建设规定的反面典型，特别群众反映强烈、性质严重、影 响面较大问题的调查及处理结果要及时公开曝光剖析，以起 到教育和警示作用，促进各级机关及其工作人员转变作风， 把机关效能建设体现在各项实际工作之中。 四、注重制度建设，调动干部积极性。开展机关效能建 注重制度建设，调动干部积极性 设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与 建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注 重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到用制度管 人管事，要调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方 法和途径，要研究科学的效能评价和激励机制，通过开座谈 会、走访企业、问卷调查等方式进行绩效管理的综合评价， 并把评估成绩同干部考核、晋级、晋职真正有机结合起来， 努力打造诚信机关，推行政务公开，完善制度体系，从而激 发和调动干部参与效能建设的积极性和创造性。 五、注重考评机制，激发工作活力。一是定期开展民主 注重考评机制，激发工作活力 考评机制 评议。充分发挥效能监督员和行风监督员队伍作用，吸纳纳 税人、特邀监察员等社会各界代表人士参加，定期对综合服 务、执法机关开展机关效能评议，让老百姓检验效能建设的 具体效果。建立机关效能质询制度，针对一些机关履行职能 中的“中梗阻、办事难、效率低下、作风拖拉、推诿扯皮” 等问题， 召开质询会， 通知有关部门和单位的主要领导参加， 接受社会各界效能监督员面对面的质询，促使其正确履行职 责，提高工作效率。二是坚持年度绩效考核。进一步健全完 善绩效考核办法，把机关效能考核与工作实绩考核结合起 来，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，并将考 核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励 惩诫的重要依据。三是实行激励淘汰制。对绩效（工作实绩） 考核连续两年分别为区域前三位的部门和单位，荣记集体三 等功一次，由上级单位发文表彰，其领导和干部优先提拔重 用；绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域后三位的部 门和单位，由上级单位将排名情况发文通报，由组织、纪检 部门对部门和单位“一把手”诫勉谈话，必要时对领导班子 按照管理权限进行组织调整，并公开曝光，以儆效尤。 加强机关效能建设，是一项长期而复杂的工作。注重建 立健全长效机制，就是要树立打持久战的思想。我们要持之 以恒，不断创新，加强对机关效能建设工作规律和特点的研 究，以改革的精神创造性地开展作风效能建设，把实践证明 行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动 机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。 武宁县国税局监察室 二 O 一一年四月八日