建设法治政府确保依法行政

　　全面依法治国作为四个全面的重中之重，要求在新形势下建设法治政府，确保依法行政。为落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020)》，行政机关必须以制度为抓手，加强易忽视部门执法过程控制；推进网上执法普及，及时公开执法结果；“执法监督+加强网络平台建设”，借助科技手段落实行政执法责任制；建立执法人员资格管理机制；严禁杜绝以罚代管现象，优化加快违法行为投诉反馈机制建设；在倡导国家治理能力和治理水平现代化的当下，执法部门应当回归社会治理；提高执法水平，法制机构严格把关执法过程。

　　以制度为抓手，加强易忽视部门执法过程控制。现代公共行政已不能满足于结果合法，程序、形式等过程性要素也要合法。为保证执法行为的合法性，需要进一步落实行政裁量基准和执法流程细化制度，并尽快落实重大行政执法决定法制审核制度。落实易忽视部门行政处罚裁量基准制度建立及实施。部分部门由于其特殊性，虽然法律赋予其处罚权，但是其处罚量并不大，是行政处罚中容易被忽视的部门。对于这类部门，各地也要注重相关行政处罚裁量基准制度的建设。各部门需制定符合当地实际情况的行政裁量基准制度，在建立全面、细致的裁量基准后，要将裁量基准文本在区政府网站或职能部门网站上公布，以便于公众预判违法后果并监督行政机关依法行政；再根据最新修订上位法及时做出调整，细化裁量基准制度，并兼具部门领域行政处罚特征；最后，根据细化标准制定实施程序，保障实施的合法性。同级和上级法制部门应当建立动态检查和静态审核相结合的监督机制，引导执法部门正确制定和适用裁量基准。

　　推进网上执法普及，及时公开执法结果。网上执法作为新型执法方式，在规范行政行为、保障群众权益、强化执法监督等方面发挥了积极作用。网上执法不仅是将执法事项、办理流程以及查询结果等内容在网上进行公示，还应该针对适合在网上直接申报的事项，开通网上办理通道，对不适合在网上直接申报的事项，提供网上预约服务。同时要加强网上执法效果，将各执法部门的执法事项统一在全市统一的执法信息平台进行办理，并对执法事项及时进行更新，从而更大程度上便利行政相对人。

　　“执法监督+加强网络平台建设”，借助科技手段落实行政执法责任制。行政执法责任制不仅通过分解执法任务，明确各执法机构、执法岗位和执法人员的责任，还通过监督考核，促使执法人员严格自律，及时发现问题并采取补救措施。随着信息技术的发展，落实行政执法责任制可以通过网络平台来实现。将全部执法部门和执法事项纳入到平台当中，实现对行政执法监督全覆盖；对执法个案的过程进行监督，实现行政执法监督的精细化；对执法行为全过程进行网上全留痕记录，并适度向行政相对人与社会公众进行公开，实现行政执法监督的透明性。通过多角度全方位的行政执法监督，为行政机关绩效考核和执纪问责提供依据，从而提升行政执法质量，促进行政执法环境建设。返回搜狐，查看更多