山东：金融资源如何精准对接扶贫政策

　　左图:北京银行员工在聊城考察驴驹养殖贷款发放情况。右图:邮储银行济宁市分行员工向樱桃种植户宣传支农惠农政策。

　　编者按:打赢脱贫攻坚战,关系全面建成小康社会和国家长治久安。金融扶贫是增加扶贫投入的重要渠道,是脱贫攻坚的关键举措。我省在创新金融扶贫实践方面,作了许多积极尝试。近期,本报开展“走转改——青年记者一线蹲点”活动,青年记者围绕金融扶贫主题,深入扶贫一线,与金融机构工作人员一起探讨金融资源与扶贫政策有效对接之路,形成这组报道,敬请关注。千亿扶贫贷款精准帮扶93.4万人□记者常青李铁报道本报济南讯记者日前从中国人民银行济南分行了解到,今年我省推广“央行资金产业扶贫贷”新模式,开展金融精准扶贫现场交叉督查,加强贫困地区金融基础设施建设,完成全省银行业金融机构2017年度金融精准扶贫政策效果评估,为全省脱贫攻坚提供了强有力的金融支撑。截至6月末,全省累计发放各类精准扶贫贷款1036亿元,惠及93.4万贫困人口,其中深度贫困地区累计发放各类精准扶贫贷款437亿元,惠及49.8万贫困人口,分别占全省的42.2%和53.3%。今年初,人民银行济南分行制订《金融服务乡村振兴攻坚行动实施规划(2018－2020)》和《2018年金融服务乡村振兴工作方案》,将金融精准扶贫作为金融服务乡村振兴的重要内容,在加大深度贫困地区信贷投入、复制推广产业扶贫信贷产品模式、推动扶贫直接融资等方面提出切实可行的推进措施。同时,多部门还联合出台《金融助推精准脱贫攻坚战三年(2018－2020)行动实施方案》,从巩固金融扶贫政策引导支撑体系、加大深度贫困地区金融支持力度、巩固深化产融对接、优化扶贫信贷担保增信服务等七个方面对金融精准扶贫工作进行具体安排部署。为增加金融机构扶贫资金来源,人民银行济南分行强化货币政策工具运用,截至6月末,全省累计发放扶贫再贷款73.53亿元,重点贫困地区支农再贷款167.37亿元。我省还创新设立“央行资金产业扶贫贷”,支持产业发展助推脱贫攻坚。该模式下,借款主体提交与贫困户签订的扶贫带动帮扶协议,以及为贫困户办理的个人银行结算账户等材料提出贷款申请,地方法人金融机构根据审慎经营原则,按市场化方式进行贷款审核,对符合本行金融支持条件的贷款申请,以再贷款为资金来源,按照每带动1个建档立卡贫困户原则上最高不超过20万元的标准发放优惠利率贷款,具有手续简、利率低、脱贫带动成效考核快等特点。截至今年6月末,全省地方法人金融机构累计发放“央行资金产业扶贫贷”7.12亿元,帮扶贫困人口9246人。融资方便了,龙头企业上台阶□本报记者张晨于新悦李铁“这是我们的养殖区域,猪舍是全封闭建筑结构,按照国家标准建设的,目前存栏量有3000头猪。”在济宁安鑫养殖有限公司(下称“安鑫养殖”)的办公室,公司总经理郭延顺在电子显示屏前介绍公司的养殖规模,网格式的电子监控展现了养殖区域的整体情况。去年,郭延顺还在为贷款的事情发愁,正是邮储银行济宁市分行为安鑫养殖发放家庭农场贷款180万元,建设配套设备、增加猪只存栏、补充流动资金,帮助企业上了一个大台阶。产业扶贫是最直接、最长效的脱贫手段。郭延顺告诉记者,目前他的公司承担了50户的扶贫任务,“每年给贫困户分红,去年每户能拿到2000块钱。”不过,郭延顺的企业也面临着融资难的问题。地处汶上县的安鑫养殖是国家级标准化示范场、山东省一级种猪场、济宁市农业产业化重点龙头企业,存栏量达到4500头。“农业企业没有土地证,没有抵押物,担保也是问题,所以融资比较困难。”郭延顺坦言。邮储银行济宁市分行与当地扶贫办等主管部门联系,获取建档立卡贫困户信息,与市就业办合作发放扶贫贷款,重点推进产业扶贫模式,向符合条件的企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体发放贷款,用于支持其与贫困户签订脱贫协议,带动贫困户脱贫。截至目前,邮储银行济宁市分行共发放产业扶贫贷款1.07亿元。正是在这样的背景下,安鑫养殖的融资道路开始变得顺畅。2017年底,郭延顺开始与邮储银行进行接洽,寻求合作。“结合市里的融资增信贷,邮储银行利率低、时间快、手续简单,五六天时间就办好了贷款。”6月20日,邮储银行三农金融事业部济宁市分部总经理肖邴给郭延顺带来了好消息:邮储银行汶上县支行与汶上县财政局合作推出了一款政策性农业信贷担保产品,可以解决客户担保困难的问题。邮储银行根据政策及制度要求创新贷款品种,成功为安鑫养殖授信,贷款随用随取、按月还息、到期还本。金融扶贫,贫困户需求就是创新点□本报记者李扬李铁5月4日,第二届工行融e购金山大樱桃线上线下销售正式启动。仅一周时间,就实现线件,线余人,帮助邹城金山樱桃提前15天售罄,缓解了樱桃种植户的销售难题。电商扶贫是工商银行山东省分行(下称山东工行)的一大探索。该行普惠金融事业部总经理房立法介绍说,他们充分发挥融e购“山东扶贫专区”电商平台优势,积极推进贫困地区商户进驻,通过多种措施帮助贫困地区优质企业扩大销售渠道,对符合条件的企业实施费用减免,并给予培训等方面支持。截至目前,全省已有30个贫困县的102家商户进驻融e购电商平台,实现交易额近7400万元,有效带动贫困地区农户增收,取得了较好的社会效益。今年,山东工行探索采用“银行+农业龙头企业+农户”“银行+政府+农户”等多种融资模式推动贫困地区产业发展。在聊城市,山东工行与当地政府接洽,确立工行莘县支行为推广扶贫贷款试点行。以现代化农业龙头企业的上下游产业链为重点,积极推动土地经营权抵押、农村住房财产权抵押、省农业融资担保公司担保等方式为涉农企业办理融资业务,带动周边贫困户脱贫。截至目前,山东工行在莘县涉农扶贫领域发放贷款2.1亿元,建成并投入使用连栋温室16个,面积8万平方米,有400名建档立卡贫困户生活得到改善。扶贫过程中,信息扶贫与创业扶贫也不容忽视。山东工行在开展金融扶贫工作的过程中,主动下基层跑乡镇,进村到户,开展多频次的金融知识讲座、投资理财沙龙、法律知识座谈交流等活动。并开设创业贷款绿色通道,提高审批放款效率,大力支持贫困对象进行创业。同时,该行还不断优化贫困地区网点建设布局。房立法说,目标是要真正打通农村金融服务渠道零距离,把“惠农福农、为民富民”的金融服务送到贫困地区。多方合作机制破解“三农”贷款难□本报记者徐超超毛鑫鑫李铁从零到两万只用了10年时间,从两万只到五十万只,只用了4年。东阿县姜楼镇广梁门村肉鸭养殖户张志国迎来了事业的加速期,养殖量实现了快速倍增。张志国尽管有时会面临资金短缺问题,但他从没想过要从银行贷款,“主要是不愿意负债经营”。当北京银行济南分行业务经理向张志国介绍涉农贷款产品“禽贷宝”时,他抱着试试看的态度贷款10万元。没想到,正是这笔贷款让他的养殖量迅速攀升。如今,他的贷款额已提升至100万元,养殖规模从两万只扩大到了五十万只,成了当地首屈一指的养殖大户。打造乡村振兴的齐鲁样板,离不开金融服务的支持。今年中央一号文件提出,实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题,必须把金融服务乡村振兴战略落到实处。记者了解到,通过创新金融供给产品,帮助农户获得便捷化的贷款,截至今年6月末,北京银行济南分行累计发放“三农”贷款4亿元,帮扶农户700余户。由于缺乏有效的抵质押物和完善的征信信息,如何在现有的贷款审批规定下,实现“三农”业务的突破,是对银行服务“三农”、发展普惠金融的综合考验。北京银行济南分行相关负责人介绍,“禽贷宝”业务引入多方合作机制,将贷款全流程闭环操作,有效解决了上述问题。据了解,“禽贷宝”的合作模式为北京银行、龙头企业、担保公司、保险公司、合作社和养殖户等多方共同组建养殖担保体系。在产业链上,北京银行借助担保公司向养殖户提供资金,龙头企业作为核心凭借一条龙产业链优势为养殖户提供基建、技术、培训、饲料、兽药、合同回收等全程保姆式服务,担保公司作为纽带,确保各方利益皆有保障。自2014年7月以来,该行累计发放“禽贷宝”贷款521笔。如今,这项山东首创的涉农业务范围已扩大到全国,安徽、江苏、陕西、河南、河北等地区都有业务落地。随着“禽贷宝”业务的成熟,北京银行济南分行将这一模式复制到了其他养殖产业链。2016年底,该行开办合作驴驹养殖贷款业务“驴贷宝”,该业务由聊城市畜牧局、银行、东阿阿胶集团、担保公司、养殖户五方签订协议,锁定销售渠道,服务本地养殖户,帮助其扩大养殖规模。半年后,各方决定扩大合作范围,将单一驴驹养殖贷款延伸到以东阿阿胶集团为核心企业的驴驹养殖供应链贷款,新增育肥驴养殖贷款、母驴养殖贷款、驴皮供应链贷款等创新产品,实现了与龙头企业东阿阿胶共同带动特色畜牧业发展的目标。除引入担保公司和龙头企业,北京银行济南分行也在尝试完善农村抵质押品制度。自我省实施以农村土地确权颁证登记等为主要内容的农村产权制度改革以来,该行已对潍坊寿光和青州、淄博沂源、聊城莘县等省内试点区县进行了广泛调研,创新推出“农权贷”产品,探索了通过农村承包土地的经营权抵押贷款的融资渠道。此外,北京银行济南分行还将继续探索包括光伏贷、种粮户扶贫贷等在内的融资新渠道,进一步加大“三农”贷款投放力度,助推实现“乡村振兴的齐鲁样板”。