我区大力推进易地扶贫搬迁
“如今住上了好房子，过上了好日子，终于圆了我大半辈子的梦。”谈起易地扶贫搬迁政策带给村民的实惠，巴州区清江镇巾字村贫困户谢绍蓝心里乐开了花。
通过易地扶贫搬迁政策，他家搬离山上的土坯房，住进了安置点的新房。在帮扶干部的帮助下，他不仅在巾字村休闲农业产业园务工，一个月有2000元工资，还向银行贷款3万元，让老伴儿在产业园里摆副食摊点、卖烤红薯，一天能有上百元收入。
这仅是巴州区易地扶贫搬迁的一个缩影。“十三五”期间，巴州区规划实施易地扶贫搬迁3.34万人，涉及391个行政村。规划建设616个集中安置点，2016年已建成163个，搬迁0.72万人;2017年计划建设453个，搬迁2.62万人。
易地扶贫搬迁是一项复杂工程，怎么搬、谁说了算?巴州区在易地扶贫搬迁过程中始终坚持“政策公开、对象公开、补助标准公开、申报程序公开”原则，突出群众是搬迁的主体，在迁、建、管各个环节充分发挥群众主体作用。
在巴州区大茅坪镇大圆包中心村，每一个贫困户家门口都贴着一张“易地搬迁明白卡”，上面有贫困户基本情况、易地搬迁安置属性、搬迁政策享受情况等信息，其中政策享受情况一栏，又包括旧房拆除复垦补助、购(建)房补助、农民自筹资金等项目。
记者发现，无论是2人户还是3人户、4人户乃至于5人户、6人以上户，每户自筹资金部分都不超过1万元。“这主要靠政府给予的财政补助。”区财政局负责人介绍，巴州区创新财政资金整合方式，建立起财政统筹整合涉农资金项目库，统筹安排易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、土地增减挂钩、政策性长期贷款等项目，统筹解决了新居建设资金来源。
根据国家和四川省有关规定，建档立卡贫困人口搬迁人均住房面积不超过25平方米、户均生产生活附属设施建设面积不超过30平方米。该村贫困户杨玉珍家有两口人，其新居面积只有50平方米，只建了一层，但从楼梯上到屋顶，则是一个同样50平方米的大平台。“现在我们可以随时上去乘凉，以后有条件了，就自己在上面加一层。”杨玉珍说。
守住政策红线，留足居住空间。“人均25平方米的政策红线必须严格执行。”巴州区委书记张平阳对此有很好的思考:“对有扩建需求的，实行双层设计，单层建设，预留一层续建空间，验收销号、稳定脱贫后可根据经济实力续建。”如此做法，既避免了“超标”，也满足了住房需求，确保贫困群众搬得起、住得下，更重要的是最大限度释放政策红利，增强了贫困户脱贫的内生动力。
“不学礼，不以立”“学海无涯苦作舟”近日，走进巴州区曾口镇书台村安置点，最吸引眼球的当属新居墙上的文化标语和宣传壁画，它们与漂亮的新居相得益彰，浓浓的书香气息迎面扑来。
记者了解到，巴州区结合易地扶贫搬迁，按照“一村一特色、一村一韵味、一墙一世界、一墙一风景”要求，在29个乡镇(街道)，104个贫困村，58个大型聚居点，规划、植入了一批反映村风民俗、传统文化、孝道文化、家风家训家规、感恩奋进等具有地域特色的文化，满足搬迁群众精神文化需求，提升村民文化素质。
书台村易地扶贫搬迁安置点严格按照“五通五有”标准建设，通路、通电、通水、通电视、通通讯，有活动广场、有购物中心、有卫生室、有文化站、有垃圾收运点。还建立“1+1”工作机制，开设1个公益性岗位，成立1个业主委员会，乡镇卫计、民政、就业和社会保障、法律等部分服务下沉到搬迁安置点，为群众提供便捷高效的综合服务，最大程度降低群众办事成本。
基层治理不断深入。坚持“政府主导、群众主体、村民自治”原则，探索建立“一长五员”管理服务模式进行治理，一长为物业管理协会会长，五员为社区网格员、卫生保洁员、绿化管理员、水电管理员、安全管理员，确保社会管理服务无缝隙、无盲点、无空白。突出精细化管理，发挥党员、基层干部主动性，为贫困群众实现小心愿、排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、办理小事物、整治小环境、收集小信息、解决小问题、推进小宣传、提供小服务。
易地搬迁是手段，脱贫致富是根本。从增强贫困群众的“造血”能力入手才是脱贫致富的原生动力，为此，巴州区还创新设立信贷支持农业产业化发展等六大基金，按照“区建示范区、乡建示范片、村建示范点”的思路，引进和培育新型经营主体，推行“企业+专合社+农户(贫困户)”等利益联结机制，集中发展道地巴药、绿色果蔬、畜牧水产等特色种植养殖业，同步发展农产品加工和休闲农业、康体休养等业态。
按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”思路，实施贫困户家庭经济“万元增收工程”，支持有一定自主发展能力的贫困户发展“万元田”“万元圈”“万元店”等若干增收项目。今年来，巴州区通过产业发展带动，预计搬迁贫困户户均年增收3500元以上。
65岁的官香林是枣林镇清溪沟村的贫困户，由于常年体弱多病和资金短缺，平日里跟老伴只能靠低保兜底和养一些家禽维持生计。在镇党委、政府的帮助指导下，他家实施了“万元田”“万元圈”项目，目前养了11头猪、20只鸡和一头牛，加上养鱼的收入，一年应该有三、四万的收入，说起今年要脱贫，官香林充满了信心。
此外，对有劳动力但缺少技术的贫困人口，组织开展规范化的专业技能培训，帮助到当地园区景区就业、外出务工或自行创业带动就业，保障获得长久有效的工资性和生产性经营性收入;对有一定劳动力但无法通过技能培训实现转移就业的，开发或购买公益性岗位支持其就业，确保有劳动力的贫困家庭每户至少1人实现就业。目前，巴州区纳入易地扶贫搬迁的9754户农户户均就业1.5人以上，有的家庭通过整体务工实现月均收入1万元以上。