让返乡创业者成为新型职业农民的标本

　　在农村劳动力大量涌向城市谋生的时代背景下，农民工返乡就业、创业构成一场逆向运动。据人社部测算，目前农民工返乡创业人数接近500万。500万农民返乡就业、创业的情况如何，引起了媒体的关注。

　　在媒体看来，如果城市化是势不可挡的大潮，那么农民工返乡就业、创业看上去似乎是一场逆向的运动。但运动的背后存在着深刻的社会原因：一方面是城市公共政策对农村进城务工人员的限制长久存在，如城市户籍的门槛、高昂的房价、不完全的社会保障、难得的城市入学机会等等都对农民工构成一种推力；另一方面是农村在城镇化高速发展背景下出现了新的生机，优美的生态环境、与城市接轨的机会，以及国家政策的动员，对农民工返乡构成一种拉力。

　　客观分析，两种力量的作用当然都是存在的，但经过纵向和横向的比较，当能发现，拉力的作用更大。否则无法解释推力原本一直在发挥作用，何以直到最近几年，农民工的返乡创业才会形成一个高潮。

　　今年2月4日出台的中央一号文件明确了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表，提出让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。为了实现这一目标，一个共识是需要动员社会各界的力量。但毫无疑问，乡村振兴中农民的主体地位无法动摇，农民也必然是乡村振兴的主力军。

　　时移势易，乡村振兴背景下的农民不能再像过去那样，单纯满足于把自家的一亩三分地种好，于是“新型职业农民”的概念在这里脱颖而出。

　　和自给自足、仅满足于自身生活条件改善的传统农民不同，新型职业农民应该善于利用新技术、新方法，并遵循市场需求使农产品成功商品化，从而实现自身经济增收，同时在特定区域还需要具备带动作用，可以推动产业的进步。

　　按照这个标准，对一个新型职业农民来说，是否具备基本的互联网知识，有无一定的学习、经营和新技术应用能力，是最基础的要件。实际上，在2017年1月出台的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中，农业主管部门正是以此为标准，提出了通过培训培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍的目标。

　　培训、培育新型职业农民，现在有一个非常有利的条件：返乡创业农民工的加入可让这种培训培育事半功倍。因为就一般情况而言，进城务工多年的农民都具有头脑灵活、市场意识强、对新技术相当敏感的特点。要培训培育新型职业农民，这样一个群体正是最佳对象。

　　农民工返乡创业和有关部门培育新型职业农民的要求可谓不谋而合。因此，他们返乡创业中遇到的困难和障碍也就格外需要引起有关部门的关注。

　　据媒体调查，在农民工返乡创业过程中，“融资不易”、“抗风险能力弱”是最大的困难。要解决这些困难，从宏观的角度看，国家层面相关政策的改革不可或缺。今年中央一号文件提出“创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”，但如何实现金融向农村倾斜，尚需进一步的措施。

　　而从微观的角度，基层地方政府的工作或需要细化。当前各地围绕乡村振兴提出了很多计划和方案，纸上的方案怎样和农民的具体需求衔接是一个现实的问题。返乡创业者向媒体反映政府对创业有激励政策但自己却很难享受，为了领到补贴，创业者往往要付出额外的成本，考虑到类似呼声，地方政府为返乡创业者建立档案，以便及时掌握他们的情况，了解其困难和需求，或许不失为一个不错的措施。

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