2017年案例分析：异地搬迁居民的再社会化之路

　　2017年案例分析：异地搬迁居民的再社会化 之路---项目管理 长期以来，行路难、吃水难、上学难、 就医难等问题困扰着居住在C 村山上的129 户村民。近期，按照当地政府的易 地扶贫搬迁计划，D 村住户陆续由海拔2800 米的山上搬到山下新村。祖祖辈辈生活在大 山里的村民开始了新生活。 调查显示，易地搬迁的对象多是生活在 比较封闭而落后的山区。一些具有开拓意识 和闯荡精神的年轻人已经搬迁至城市生活 了，而留下来的这部分多是一些文化水平相 对不高，乡土观念深厚的人。虽然说他们世 代生活居住的这个地方自然环境相对较差， 但生于斯、长于斯的他们在思想观念和思维 方式以及认知方法都已经形成，在长期的生 产生活中形成的内向心态、固守传统经验以 及保守求稳的经世观念使他们安于现状，搬 迁后他们面临着全新的生活状态使他们短 期内难以适应。 因为文化知识不高，专业技能不足、思 维方式守旧和封闭，他们担忧搬迁至城镇后 无法适应新的生活方式和人际关系，甚至会 担忧将来要落叶归根的问题。其实不仅是老 人有这种传统的思想观念，有相当一部分年 轻人也存在这种思想，他们也担心适应不了 新的生活方式。他们世代在这里繁衍生息， 长年相居，人们彼此熟悉，已经形成了一种 牢固持久而复杂的社会关系。并一直过着传 统的自给自足、单一封闭的慢节奏生活。一 担搬迁之后，就要重新开始新的生活，适应 新的人际交往方式。所以积极帮助异地搬迁 人员尽快适应新的生产、生活方式也成了当 地政府的当务之急。 另外，异地搬迁家庭中子女就学也是个 很急迫的问题。原来在山上的村小学，只有 四个年级，十几个学生，2 个授课教师，其 中一年级和三年级在一个教室轮流上课，二 年级和四年级在一个教室轮流上课，而且只 教授语文和数学两门课程。但现在孩子们要 到镇小学上课，而且还要学习原来根本没有 学过的外语课程和科学课程、音乐课程等， 有的孩子感到落差很大，适应不了镇小学的 授课进程，向家长表示不想念书了，有的孩 子则感到自卑，觉得处处低人一等。家长们 对此也束手无策。 下面是该村两个具有典型意义的个案： 个案一：户主付，41 岁，初中毕业。 妻刘，39 岁，小学毕业，育有一子一女， 原居地永兴乡，海拔2800 米，每年种植玉 米、荞麦3 亩，萝卜、土豆2 亩左右，家中 有羊40 余只、黄牛8 头，猪10 头。每年杀 头自食，出售牲畜收入为8000 元左右，大部分用于购买粮食，为 家庭经济的主要来源。 到现居地后，生产方式由农畜并存、以 畜为主转变为单一的农业生产，牲畜只做为 家庭副业存在，而且数量极少，其原因是现 居地无草地、无林区。 个案二：户主刘，男，44 岁，小学 毕业。妻，李，44 岁，小学毕业，生有 两女，其母68 活贫困，但劳动强度不大，生产劳动亦不复杂。但移民后，感到生产生活都不适应，认 为这里太辛苦、吃不消，别人还看不起。于 是搬迁不久，全家又搬回去，留下空房屋。 但回到原居地又没有房住，全家搭了一个窝 棚栖身，两个月后又搬回来。这样，全家过 段时间又返回原居地生活一段时间，如此反 复好几次，最后才在山下定居下来。 身份和任务： 1.假定各位是某社会工作机构的项目负责 2.当地市民政局为了解决D村异地搬迁群众 的文化适应问题，现拟向你所在机构购买服 务，项目经费15 万元，项目期限为半年， 请你们制定项目计划书。 3.项目计划书要求符合当地实际情况，具有 可行性和操作性。 项目策划书 项目编号： 项目名称: 助力C 村搬迁群众文化适应 编制单位: 市紫气东升社区服务中心策划时间： 2017.12.20 策划 xxxx策划委托机构： 镇政府国家民间组织管理局（监制） 一、项目概要 近年来国家大力实施脱贫攻坚战略，各地 政府高度重视、社工机构肩负使命积极响应 国家的号召服务人民帮扶困难群体。本项目 是在镇政府的委托下积极策划展开实施，主 要帮助D 村山上的129 户村民在搬迁后使他 们尽快适应全新的生活状态。策划书主要包 市紫气东升社区服务中心简介、项目背景及存在的问题与需求、目标与产出、受益 人群、解决方案与实施办法、计划进度表、 项目组织架构、项目费用及预算和效益、评 估、附件等10 个部分。 月，位于鸟语花香的花卉世界内（朝阳区花卉世界），是一家为个人、家庭、团体、 企业及社会提供专业社会工作服 务的民间非营利组织。目前中心共拥有32 名专业社工，主要在朝阳区劳动信访调解中 心、城乡劳动监察、区长热线、应急中心、 街道总工会等相关部门下设的社区及服务 点提供服务。目前，我中心聘请国际NGO 能组织能力建设与评估中心作为机构顾问，中心核心团队有多名丰富管理经验的人士、 香港督导和本科专业社工人才，并且我中心 与国内十多所高校专家、教授建立了一个长 期联系和交流合作平台，共同推进中心的发 展。中心不仅接受政府购买社工服务岗位， 而且还在与专业的公益性基金会合作开发 社工服务项目，并且取得较好成绩。2012 我中心公益项目青春家园；社区农民工服务;进入s 市首届优秀公益创意项目电视选 拔大赛前20 强，并已于2013 月份开始实施，得到服务对象、社会各界和各级领导 的认可和支持。2014 年，我中心继续开拓新 项目，申报的7 个公益项目中，共有2 目获得s市第二届公益创意大赛入围奖，其 中青春家园项目进入公益实施项目大赛30 强,我中心还积极寻找境内外的资助和合 作，其中s 市红树林湿地保护项目应邀参加 了以《绿色致远 大道当然》为主题的阿拉 善SEE 生态协会华南分部环保宣言暨龙岗坝 光银叶树古树群保育项目启动誓师大会。中 心积极发挥社工+义工联动机制的优势，贯 彻落实党委统一领导、政府主导推动、民间 组织运作、公众广泛参与的主导思想。中心 各个服务点都组建了专业的义工服务队伍， 现在已经吸纳了200 多名义工，并定期组织 义工培训，社工带领义工参与活动。服务宗 旨：现代关爱、文明和谐、以人为本、助人 自助。服务目标：提供优质的社工专业服务、 建设美好生活的幸福家庭。服务领域：社区 综合服务、社区青少年服务、居家养老服务、 农民进城服务等。 二、项目背景及存在的问题与需求 （一）项目背景 近年来，随着我国经济的快速发展，我国 整体上迈入小康社会，党的十九大提出：要 到2020 年全面建成小康社会。党和政府的 高度重视及大力推行脱贫攻坚政策，从精准 扶贫之初的7000 多万到现在的2000 经取得了巨大的成果，但是还有一小部分人员还未脱贫。社会工作自汶川地震介入以来 有了长足的发展，为人民满足各种生活生产 需要做出了巨大的贡献，本服务中心能力和 资源完成易地扶贫搬迁计划，镇政府所托的 项目属于业务范围之内。在C 村山上的129 户村民在政府的易地扶贫搬迁计划 下，住户陆续由海拔2800 米的山上搬到山 下新村开始了新生活，但是生于斯、长于斯 的他们在思想观念和思维方式以及认知方 法都已经形成，在长期的生产生活中形成的 内向心态、固守传统经验以及保守求稳的经 世观念使他们安于现状，搬迁后他们面临着 全新的生活状态使他们短期内难以适应以 及所带来的附加问题。这就需要党和政府的 切实关注、社工机构人员的尽心尽力帮助。 （二）存在的问题与需求 文化水平相对不高，乡土观念深厚（思想闭塞）、家庭中子女就学问题，有的孩子 感到落差很大，适应不了镇小学的授课进 程，向家长表示不想念书了------提高教育 水平的需求 长期的生产生活中形成的内向心态、固守传统经验以及保守求稳的经世观念使他 们安于现状--------对社会和知识的认识 更新需求 专业技能不足、单一的农业生产----------增加技能的需求（生理需要） 落叶归根的问题--------养老需求（归属的需求） 5.人际关系断链、与人交流沟通存在障碍 --------归属与爱的需求 6.生活快节奏问题，认为这里太辛苦、吃不 消，别人还看不起、有的孩子则感到自卑， 觉得处处低人一等------安全的需求和尊 重的需要三、目标与产出 总目标：帮助异地搬迁居民完成完美再社 会化；使政府异地搬迁计划顺利圆满成功完 具体目标：（1）使成人教育水平平均达到高中水平；家庭儿童在迁入地能够继续上 （2）推进人们对当前社会再认知和对知识更新速度的再认识。 （3）学会一两门就业技能，改单一为 多员农业生产。 （4）解决养老问题、满足归属需要。 （5）打通人际交往的障碍、提升尊严 （6）掌握慢生活节奏技巧。四、受益人群 1.本项目实施直接受益人群包括：异地搬 迁的居民---- 对于异地搬迁的居民来说他 们获得各种需要的满足。 2.本项目的间接受益人群包括：镇政府、 本机构、迁入地公司工厂工地等。对于镇政 府来说获得绩效和社会稳定与财政收入的 增长等；对于本机构来说获得继续为人民服 务的资源，实现使命；对于迁入地公司工厂 工地获得劳动力等。 3.边际影响人群包括：农业生产专家、 技术培训专家、学校老师、保险公司、服装 店主、小吃店主等和迁入居民衣食住行相关 的群体。由于目标人群的迁入，他们或多或 少的增加减少收入，增加竞争。 五、解决方案与实施办法 村搬迁群众文化适应项目 实施地点：山下新村 项目服务性质：公益 项目服务期限：2017 年12 月31 日——2018 项目投资：项目总投资15万元 服务内容：帮助异地搬迁居民的再社会化。 预期效益：项目直接受益农户 129 户，该项 目服务完成后，可实现该村全部农户 转移，多渠道解决农户安置基础设施 建设，从而实现脱贫致富，完成再社 项目联系人：xxx联系电话： 项目主管部门：c 市紫气东升社区服务中心 再社会化领导办公室 联系人：都老师 系电线项目实施部门：c 市紫气东升社区服务中心 活动执行部 联系人：闫老师 联系电线

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